“增值税扩围试点细则出炉 财政部称总税负未增”

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经过记者胡健从北京出发

增值税的扩大进一步得到了执行。

昨天( 11月17日)，财政部和国税总局发布了《营业税改征增值税试点方案》，同日公布的有《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》等3个文件。

此前，国务院常务会议批准上海为试点地区，从明年1月1日开始在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

上述细则作为上海试点增值税扩张的指导性文件。 财政部相关负责人表示，规范税收制度，基本按照合理负担，通过税率设定和优惠政策转移等安排，整个改革试点领域的税负不会增加或略有降低。

三个辅助文件细化中央政策

与上述试点相比，财政部和国税总局印制了三份文件，即《一种方法》和《两项规定》。 分别是《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干事项规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点政策规定》 据此，此前国务院常务会议提出的若干试点要求被细化、处理一点

财政部相关负责人表示，第一份文件(试点实施办法)确定了对交通运输业和部分现代服务业征收增值税的基本规定，包括纳税人、应税服务、税率、应税金额、纳税时间和地点等各税制因素。

第二个文件(试行相关若干事项的规定)是第一个文件的补充，首要确定试行地区与非试行地区、试点纳税人与非试点纳税人、试点领域与非试点领域适用税种的协调与政策的配合问题。

第三个文件(试点转移政策的规定)首先确定试点纳税人在增值税税后转移，原有营业税优惠政策的转移方法，以及个别领域税负可能增加的政策措施。

改革试点第一阶段复印件以现行增值税17%和13%两级税率为基础，增设11%和6%两级低税率，交通运输业为11%，研发和技术服务、文化创意、物流补助和鉴证咨询等现代服务业为6% 试点纳税人本来享有的技术转让等营业税减税政策调整为增值税免税或及时退保。

上述财政部负责人指出，改革试点将我国增值税税率等级从目前的两级调整为四级，是必要的过渡性安排。 今后，根据改革的需要，适时简化税率等级。

他特别提到，根据现行财政体制，增值税是中央和地方的共享税，营业税是地方税。 试点期间，维持现行财政体制的基本稳定，营业税改征增值税后的收入仍归试点地区。

某些领域有“税收优惠”

社科院财政贸易所所长高培勇表示，全年所有税收中，增值税占39.5%，营业税占14.5%。 征收营业税的中小企业比例很大，目前这些公司的税收改为征收增值税，减少了中小企业的负担，避免了重复征税。

这次试行方案细则也确实给中小企业发了几个大大的负面“礼包”。 其中，最大的礼包是增加两级低税率。

财政部相关负责人表示，根据试点领域营业税实际负估算，陆路运输、水路运输、航空空运输等交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%~15%之间，涉及研发和技术服务、新闻技术、文化创意、文化创意、 为了不增加整个试点领域的税费负担，改革试点选择11%和6%两级低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。

他说，规范税收制度，根据合理负担的大致情况，通过税率设定和优惠政策的转移等安排，整个改革试点领域的税负不会增加或略有降低。

另外，对于目前征收增值税的领域，无论是上海还是其他地区，从试点纳税人购买应税服务的应税税额都会被扣除，所以税负也会相应降低。

增值税扩张的消息传出之初，有人质疑增值税计税的基础是增值额，增值额越大，要交的税就越多。 与净生产制造业相比，生产性服务业的附加值可能更高。 这是因为，与缴纳销售税相比，有可能缴纳越来越多的税，最终税负反而会变高。

上述文件考虑到上述问题，确定对税负增加较多的部分领域，给予适当的税收优惠。

高培勇还提出，对中小企业实施差别税率，可以将政策嵌入现行制度设计中，使之形成制度化的力量，推动中小企业的快速发展。

不同领域利润差别很大

在增值税扩大试点扩大的情况下，根据现行方案，公司能获得经济性吗？ 据《每日经济信息》记者采访，不同领域存在很大差异。

“如果换成增值税，最大的利益就是不让重复征税。 》天津某运输企业经理薛金满表示，目前，运输企业主要向地方税缴纳营业税，税率实行3%的标准，此外还缴纳了基于营业税的城市维护建设税、教育费附加、地方河道维护费等，累计占销售额的3.38%。 “切换为增值税后，可以扣除在车辆购买和燃料购买过程中承担的增值税。 ”

但是，他说，运输公司除了要承担税负以外，还要承担油费、计价器费、通行费、运费下降和人员工资上涨等负担。

“根据我们运输公司的价格推算，最高的应该是汽油费，约占营业收入的40%。 其次是通行费，占30%。 ’薛金满表示，除了高企业油价和生鲜产品外，面临着不太优惠的通行费，如果按4%左右的营业税改征后11%的增值税，对公司的负面程度有限。

与薛金满的看法不同，河北秦皇岛市某酒店老板张存认为，将征收营业税改为征收增值税，对公司有利。 “营业税的计算基础是销售额，所以销售额越高要交更多的税，而增值税的计算基础是利润，利润越高要交更多的税。 ’目前，公司税负累计占营业收入的6%以上，而餐饮业毛利率约为35%。 目前，原料、人工费的上升压力比较大，并不一定因为销售额高利润就高，但营业税在增加，公司利润空之间逐渐变小，多卖少卖，陷入了两难的境地。

与上述问题相比，社科院财政贸易所专家张斌对《每日经济信息》记者表示，增值税扩大应是结构性减税的重要组成部分，试点的大前提应是不增加税负，但两税合并的首要目的不是减少税收，而是简化税制

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微型公司明年起免除22项收款

经过记者胡健从北京出发

昨天( 11月17日)，财政部、发改委印发《关于小型微型公司部分行政事业性收款豁免的通知》，决定自年1月1日起至年12月31日，免征微小公司的管理类、注册类、证件类等行政事业性收款项目，共计13个项目22个项目

要求对未履行规定仍违规收钱的，在查处后按规定给予处罚，追究责任人的行政责任。

财税专家李文海认为，这有两层含义。 一是有助于进一步减轻微型公司的负担，帮助他们轻装上阵。 二是对进一步规范以税收为主、收钱为辅的政府收入分配体系有间接作用。

这是中国为促进小型微型公司迅速发展而出台的最新政策。 此前，国务院总理温家宝上月主持召开国务院常务会议，研究明确支持小型公司快速发展的金融、财税政策9条措施。 之后，上调增值税、上调营业税起征点等一系列扶持政策细分方案相继出台。

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