“73名官员首进土地问责名单 部分已升迁”

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经过记者李泽民从北京出发

31个县(市、区)、73名地方官员——这是首批土地解释责任结果“黑名单”的重要数据。

昨天( 7月7日，国土资源部对外公布2009年度土地卫星照片执法检查结果，辽宁、安徽、河南等地73名官员，包括44名各地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人)受到惩戒。

《每日经济信息》记者观察到，此次处置共涉及14个省( 31个县、市、区)，被调查土地违法情况主要集中在中东部。 受到处分的地方官员阶级最高是市长，另外国土局长很多。

但是，国土资源部昨天表示，今年上半年，在东中部地区违法用地面积比去年同期减少的情况下，西部地区违法用地面积上升了50.6%。

按照部署，今年7月31日前，各地必须初步上报数据，9月底前完成验收工作，正式上报结果，还将召开第二次土地解释责任。

土地解释责任调查期间西部违法用地“顶风”增加了五成

去年12月16日，徐绍史国土部部长在北京谈及土地违法严重的12个地方县市主要负责人后，首次土地解释责任于同日启动。

据国土资源部执法监察局局长李建勤介绍，首次问责是根据2009年土地卫片执法检查结果和三部委2008年出台的《违反土地管理规定行为处置办法》展开的。

说明责任由国土部和监察部两部委合作进行。 历时半年，国土部审定了全国2859个县的卫星照片检查结果。

李建勤表示，“数据、违法事实必须再次审查和认定。 必须确保正确的说明责任，提出合理的问题，让有说明责任的地方政府口服。 ”

国土部没有公布这些官员的详细干预情况，但是根据《违反土地管理规定行为处置办法》的规定，“土地管理秩序混乱，一年内本行政区域非法占用耕地面积占新建建设用地占用耕地总面积的比例未达到15%以上或15%，但产生了不良影响或其他重大

以山西大同为例，2009年度土地卫片执法检查中，大同市新增建设用地375件，建设用地中违法用地179件，大同市辖11个县区，其中15%以上说明责任比例的共有6个。

中国土地学会前会长黄小虎此前向媒体表示，“‘十二五’地方用地诉求较大，违法违规用地形势严峻。 因为这个地方政府必须加强日常的监督调查。”

一边说明责任的呼声高涨，一边抑制违法用地的冲动是很难的。 据国土资源部最新统计，今年上半年，全国新增违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中耕地非法占用5.1万亩，东部、中部地区分别减少12.5%和1.2%，但西部地区违法用地面积比去年同期减少50.6%万亩。

处罚的程度被指出“挠痒痒”，一些官员被提升了

如果说这次说明责任的处罚力度只是“挠痒痒”的话，那么对于解体者是有疑问的。

据记者观察，涉案的14个省份中，山西、辽宁、安徽、江西四省土地违法过于集中，由此处置的官员中，以这4个省份的官员居多。 其中，山西大同市副市长郝月生、大同县县长孙永胜、副县长苑在雨、大同市国土资源局局长潘志忠、大同县国土资源局局长牛生文全部被处分。

记者发现，负有上述说明责任的73名地方政府官员基本受到处置，部分受到行政警告。 但是，我知道有一部分升职了。

例如，大同县时的县知事孙永胜此次在党内受到警告处分，但他现在担任顺县县委书记。 另外，处分名单上，广东省阳春市国土资源局局长姚幸新曾被大过处分，但据当地政府网站报道，姚先生目前是阳春市副市长。

关于上述晋升或异地工作的官员最终是否被“处分”，《违反土地管理规定行为处分办法》尚未确定。 根据本办法的规定，违反土地管理规定的行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关解决； 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

实际上，有地方国土部门的官员在土地违法的事情之后被提拔晋升的先例。 因为他们被视为当地经济快速发展过程中的“功臣”。

中国人事科学研究院一位不愿具名的研究员告诉《每日经济信息》记者，无论其官职大小，违反了什么法律，是否晋升，都将受到相关法律制裁。 该研究员表示，仅靠给予处分并不容易阻止土地违法，长期以来，土地违法价格过低，治乱需要重典。

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