“2011年中央明确六大经济任务 解读六大关键词”

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12月12日晚通过网络报道的(记者郭晓军从北京发来)为期3天的中央经济实务会议在北京闭幕，作为年度最高年级的经济会议，一个月前各大新闻媒体开始预测会议的副本。 到今晚6点50分左右，答案都清楚了。 现在，之前推测的正确和错误已经不重要了，重要的是要传达这次会议传播了什么信号。

对2009年经济工作者提出的6个任务，今年也是6个任务。 同样是“六大”，到处都有新的提法，总结了六个关键词，值得关注。 即健康运行、强农惠农、公共服务、绿色经济、扩大进口。

一个是健康的运行

首先，宏观调控方面，相对于去年的“维持经济稳定快速发展”，今年改为“维持经济稳定健康运行”。 言归正传，年中国经济追求的是以稳定为前提的快速发展，而年则追求的是以平衡为前提的健康运行。 从快速发展到健康运行的转变，突出了中央对经济运行质量的重视和强调。 也就是说，中国将来追求的是健康快速的发展，而不是单纯追求快速的发展。 这事实上也是科学快速发展观的体现，这也符合后来中央对地方政府明确快速发展指标的要求。 即，“不能随便追求高速。 ’这也为年中国经济的快速发展定下了基调。

在具体宏观政策的表现上，悬念消失了。 一周前的中央政治局会议确定了明年的宏观调控政策，即积极的财政政策和稳健的货币政策，本周五央行再次上调存款率已经发出了稳健商品政策的信号。

在财政政策方面，中央特别要发挥财政政策稳定增长、结构改善、调节分配、促进和谐等方面的作用，坚决防止因“十二五”时期开局而盲目摊牌、参与项目 这样的表现是否意味着财政政策在年中将发挥更大的作用，特别是在调节分配和促进协调方面，折射出明年中央在收入分配改革方面投入越来越多的财政力量。

第二个是强农惠农

农业是万业之本，在这次中央经济实务会议上，中央把推进现代农业、迅速发展和扩大农产品供给放在第二位，比经济结构调整更重要，表现出中央对农业问题的极度关注。

在会议的稿件中，有两句值得注意的话。 强惠农的思想认知既不能强化也不能削弱，强农惠农的政策力度既不能大也不能小。 首先中央要把强农惠农的认知放在绝对的高度，要求各部委、地方政府照做，其次是政策力度的增大，而且既不能增大也不能减少。

在这种提法的背景下，虽然城乡收入差距持续扩大，但农村cpi增长速度一直超过城市，农民收入增长依然缓慢，在地方绩效和公司利润的冲动下，农村不合法的行为在蔓延。 例如，猛烈的农民正在进行爬楼梯的运动。

进入21世纪以来，中国的通货膨胀由农产品引起，这次经济实务会议对农业重要性的提高也是对通货膨胀问题的关注。 会议提出要加强农产品供应，正是11月物价调控的重要拷贝。

三是绿色经济

第三个任务，这次会议把经济结构的调整上升到了战术的高度。 这次会议提出要加快经济结构的战术调整，加强经济快速发展的协调性和竞争力。 提出了三大结构的优化，即诉求结构的优化、投资结构的特点化、产业结构的优化。 在诉求结构中，强调支出拉动力，提出在投资结构中，提高投资质量和效益，严格控制投资产能过剩产业，在产业结构中，加大服务业比重，特别提到了战术性新兴产业。

在结构调整的章节中，应该观察到这次会议为了节能而大量排放墨水。 提出了快速发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强公司和社会整体节能减排内生动力等。

这一天是中央经济实务会议闭幕的当天，是联合国坎昆气候大会闭幕的日子。 虽然会议没有什么实质性成果，但12天的会议折射出了世界各国对温室气体排放的担忧，大家都在想办法削减。

因此，预计明年绿色经济将再次成为热点。 这个热点，一方面是地方政府的大力推进和中央提法的落实，另一方面是通过快速发展发挥市场机制，诱惑企业将快速发展绿色经济变为自觉行动，这也有赖于政府健全的激励和约束机制的建立

四是基本公共服务

第四个任务是完善基本公共服务，创新社会管理机制。 在去年的经济实务会议上，不是把“完成基本公共服务”提高到六个任务，而是“保障和改善民生”。 相比之下，基本公共服务的提法更强调“公共性”，即更提倡公平，更强调中央政府和地方政府对公众的“服务”功能和职责，也更强调公民的权利，这种提法符合21世纪公共行政和政府改革的核心理念。

基本公共服务复印件无非是迅速发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，保障社会公共参与社会经济、政治、文化活动等。

根据这次会议的提法，重视学前教育，快速发展是一个亮点，各地明确天价幼儿园报备后，国务院总理温家宝专程到北京两所幼儿园调查，召开国务院常务会议研究，加快和支持学前教育的若干政策

会议提出“让文化产业成为国民经济的支柱性产业”，这也是新的提法，预计明年各地的文化产业将掀起投资狂潮，但必须避免地方风生水起，不顾实际条件进行硬性的“绩效工程”。

会议还应该关注就业的新方法，“必须重复更加积极的就业政策，以促进充分就业为经济社会快速发展的优先目标。 更积极的就业政策是“经济拉动、政策支持、市场服务、政府管制、社会保障”。 以此为基础添加代码，以此作为经济社会快速发展的优先目标，预计明年两会的政府工作报告中将对就业政策表现得更为积极。

在住房问题上，这次会议有了“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”的全新提法。 这是在大力快速发展公共租赁住宅，强化地方政府责任的基础上的提法，这应该有三个含义。 一是在住房保障方面，更加强调政府的责任。 即强调中央和地方政府的双重责任，其次是公共租赁住房成为保障性住房的主力，三是未来将构建具有中国特色的保障性住房与商品房并立的住房体系。

五、改革攻坚

会议提出加大改革攻坚力度，推进经济快速发展方法转变。 该章列举了年和未来时期改革的重要任务，如收入分配制度改革、财税方面的制度改革等。 因为为了突显“改革攻坚”，这种行业改革的难度极高，需要攻防。 就像收入分配改革一样，喊了10多年，每年都会有一定的进展，但是收入差距扩大的速度跟不上改革的速度，改革需要加强顶层的设计，需要更大的决心和勇气。

六是扩大进口

第六个任务是重复互利共赢的开放战术，扩大国际经济合作空之间。 这个任务实际上是在去年“推动出口稳定增长，促进国际收支平衡”的基础上深化和扩大的。 实际的故事是进出口和招商引资的复印件。 今年进一步强调“兼顾多次出口和进口，兼顾吸收外资和对外投资”，提出扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要意义。 从今年的外贸实践来看，增加进口可以适当降低中国的贸易盈余，减少国际政治压力，特别是来自美国的压力。