“四部委齐发声：加快推进中西部城镇污水垃圾解决，鼓励社会资本参与运营管理”

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为了进一步加快推进中西部地区城市污水垃圾解决工作，提高设施投资和运营效率，发改委网站现就相关工作若干事项发布《关于进一步推进中西部地区城市污水垃圾解决工作的通知》。

以下几点值得观察。

通知指出，各地要统一规划，比较要点区域和要点薄弱环节，加速短板的补充。

要发挥政府的招商引资作用，必须在各地统一利用污染防治、城市污水管网建设的各项资金，按照相关规定切实加强项目考核和资金监管，避免重复扶持。

鼓励引进社会资本参与运营管理，充分利用库存资产，提高公共服务供给效率。

将生态环境价格纳入经济运行价格，完善污染者支付制度。

各地要建立和完善城市污水垃圾治理增效、污水收集解决设施长期运行的有利机制。

以下是通知全文。

河北、山西、内蒙古自治区、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、广西壮族自治区、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆建设

城市污水垃圾解决工作是我国城市化和生态文明建设的重要方面，也是中西部地区经济社会快速发展的重要民生项目、生态工程、快速发展项目，可以发挥改善生态环境和满足民生迫切性的双重效益。 近年来，我国城市污水垃圾解决工作取得了积极进展，但地区失衡现象依然突出，中西部地区城市污水垃圾解决水平仍低于东部地区，面临建设和运行维护资金不足、收钱机制不完善等问题。 为落实国务院西部地区开发领导小组会议精神，进一步加快推进中西部地区城市污水垃圾解决工作，提高设施投资和运营效率，现就有关事项通知如下。

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以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，深入贯彻习大生态文明思想，立足于加快发展当地经济社会和改善人居环境定位，创新就业机制，加快统筹推进，、 积极推进建立有利于提高城市污水垃圾解决设施投资和运营效率的长效机制，逐步提高中西部地区城市污水垃圾解决水平，逐一补充城市污水垃圾解决的短板。

各地要统一制定规划，比较关键和关键弱点，加速短板的补充。 实施用于解决城市污水水质提高增效措施3年() ) )部门应当加强对生活污水垃圾解决设施建设运营的指导。 生态部门应当加强对城镇污水垃圾排放标准的监管，加强工业公司污水乱粘市政管网、超标排污的执法检查，并及时通报相关情况。 各地有关部门要加强信息表达合作，协调配合，形成城市污水垃圾治理方案( 2019-2021年)要求，在明确家底的基础上，加快生活污水管网的建设和改造，推进污水治理的水质提高增效。 流入城市污水解决厂的生化需氧量( bod )浓度低于100mg/l的，应当以服务区网络为中心，制定“第一厂一策”的系统化整治方案，整理建设和改造项目。 做好污泥的解决处置工作。 鼓励城乡地区扩大生活垃圾收集覆盖范围，推进跨地区共同共享生活垃圾解决设施。 事先进行垃圾焚烧发电厂的选址和垃圾焚烧飞灰的解决处置等。

各省级住宅城乡建设(城市排水、环卫)、快速发展改革等部门要编制完善城市污水收集解决和垃圾解决设施建设项目清单，根据现实情况动态调整更新，进一步做好与中央财政资金支持的配合。

要发挥政府的招商引资作用，在各地统一利用防治污染、支援城市污水管网建设的各项资金，切实按照相关规定加强项目考核和资金监管，避免重复扶持。 积极规范有序宣传政府与社会资本的合作，严格重视按期履约，细化充实相关措施，充分调动社会资本特别是民间资本投资的积极性，积极引导城市污水垃圾解决设施参与投资建设运营。 加大地方特别债券对符合条件的城市污水垃圾解决项目的支持力度。 对符合条件的项目，积极推荐借用外国政府和国际组织的优惠贷款。

政府投资的已建成的运行和建设中的城市污水垃圾解决设施，在符合相关法律法规制度，防范地方政府债务风险，确保解决设施顺利达标运行的基础上，通过转让-运营-移交( tot )、扩建-运营-移交等多种运营方式，引入社会资本参与运营管理 鼓励城市污水解决厂和服务区网络的包装一体化、专业化建设、运行、改造。

将生态价格纳入经济运行价格，完善污染者支付制度。 将污水解决费标准调整为解决污水和补偿污泥处理设施运营价格，达到合理的效益水平。 在有条件的地区探索分类垃圾和混合垃圾差别化垃圾解决的集资政策，提高混合垃圾的集资标准。 推进城市生活垃圾分类解决收钱市场化改革，已经形成充分竞争的环节，实行了协议定价。

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各地要建立和完善城市污水垃圾治理增效、污水收集解决设施长期运行的有利机制。 加强工程质量监督，抓好管网建设和改造的质量管理。 市政污水管网覆盖范围内生活污水的实现，为了防止工业公司通过雨户、雨水管网非法污染，应当实现以下措施: 开展库存垃圾堆放场、不规范填埋场的污染监测和风险管理。 严格执行责任追究制度，按照“双随机一公开”模式加强定期监督检查，提高监管频率，严厉打击污水直接排放、垃圾倾倒等违法行为。

各地快速发展改革部门要按照相关规定，统一利用中央和地方资金，积极支持城市污水垃圾解决设施的建设。 财政部门要做好地方政府特别债券的发行录用工作，加大财政资金支持力度，完善补贴机制。 住宅城乡建设(城市排水、环卫)部门要加强对生活污水垃圾解决设施的建设运营指导。 生态部门应当加强对城镇污水垃圾排放标准的监管，加强工业公司污水乱粘市政管网、超标排污的执法检查，并及时通报相关情况。 各地有关部门要加强信息表达合作，协调配合，形成有利于城市污水垃圾解决设施投资建设和稳定运行的事业力量。

国家快速发展改革委员会

财政部

生态环境部

住房和城乡建设部

2019年7月13日

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