“全国两会期间，14位代表委员、专家学者共论产业、民生热点，延迟退休引热议，专家这样建议……”

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2021年是《十四五(第十四个五年计划)》开局之年，也是二百年奋斗目标历史交汇之年，今年将如何迈出第一步？ 在政府的实务报告书中，描绘了gdp为“预期增长率6%以上”，多次“必须增长，但不仅仅是增长”的蓝图。 cpi“涨幅3%左右”，意味着稳定快速发展将保持民生信心。 在城镇调查失业率“5%左右”的背后，是就业最大的民生……

开局之年，优质快速发展的谁会站在“c位”，数字经济能否为投资开辟新的道路，人口老龄化会加剧，“晚年的钱”需要如何筹集，延缓退休……

两会期间，众多全国政协委员和知名专家学者提供每日经济信息，在与百度财经联合出品的2021两会特别系列“代表委员面对面”栏目上，第6期直播就上述民生热点分享洞察，献上“良策”和“药方”。

“双重循环”的闭塞点是什么？ 流通费用高，技术上“掐死”

“十四五”(第十四个五年计划)将关键词落在了“双循环”上。 循环必须畅通，目前推行“双重循环”的新的快速发展格局中有几个突出的堵塞点？ 商务部前副部长魏建国指出，从新的快速发展格局的“闭塞点”来看，“三大”还没有形成。

一是我国超大规模市场尚未完全形成；

二是国内以大循环为主的支出主导力量尚未形成；

三是“双重循环”优质快速发展的节点还没有准确把握。

商务部原副部长魏建国

全国人大代表、中国社会科学院学部委员程恩富从社会生产和再生产四个环节，即生产、流通、分配、费用分析“双重循环”新快速发展格局形成过程中的“闭塞点”。

在生产行业，一是生产相对过剩，二是生产技术含量还不够高，在一些领域面临着“被掐住”的风险。

在流通行业中，一是流通费用比高，二是对国际市场的依赖度比高

作为分配过程和分配的一环，在国际分工中，过去中国在一些核心行业缺乏核心技术。 这是因为国际贸易没有获得高额利润。

在支出行业中，国内支出比重还很低，国际支出存在很大的不确定性。

程恩富认为，要克服这些闭塞点，有必要深化改革，迅速发展科学。

全国人大代表、中国社会科学院学部委员程恩富

在建设“双重循环”新的快速发展格局中，切实提高内需是重要的关键词。

重新启动需要多少费用？ 程恩富在对话中指出，这与改善分配有很大关系，如果单纯依靠高收入者提高费用，将会受到减少规律的阻碍。

中国首席经济学家论坛研究院副院长林采宜也认为，刺激费用必须首先处理分配问题。 国家调整税收政策的重点不是在所得税方面动脑筋，而是在财产税方面动脑筋。

中国首席经济学家论坛研究院副院长林采宜先生

魏建国:内需是建立以国内为中心的大循环的动力

全面登录制怎么按？ 通过完善的法律环境加强投资者保护

2019年7月22日，首批科创板25家上市。 目前，科创板考试报名制取得了成功的开局。 全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示，注册制是资本市场新的里程碑，科技创新公司通过资本市场改革处理融资问题，对推动经济优质快速发展具有重要的战术意义。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼

科技开发板采用注册制，在制度方面完成了许多这样的创新。 例如市场化的交易、推荐和投资的引进、涨幅限制的扩大……这是我国资本市场经过30年的快速发展，向着市场化、法制化、国际化迈出的重要一步。 但是，由于新的交易制度还不成熟，发现也产生了“盲目制造新东西”“小炒股”等问题。 清华大学五道口金融学院副院长、教育部“长江学者”特聘教授田轩表示，这需要越来越多的法律法规和监管制度进行风险约束，以保证市场向更成熟的方向快速发展。

清华大学五道口金融学院副院长、教育部“长江学者”特聘教授田轩

那么，除了退市机制、交易机制方面，全面登记制改革的下一步重点是什么？ 周延礼表示，提高机构投资者占有率是下一步要考虑的重点。 上届银保监会出台政策鼓励保险企业提高投资资本市场的比例是极其利好的。 此外，注册制改革的核心是新闻披露，必须完全处理新闻不对称问题。

目前是否有全面注册制改革的条件？ 田轩指出，全面实行登记制，首先需要两个外部条件。 一是完善的法律法规和环境。 另一个是成熟的投资者保护环境。 从目前情况看，全面推行注册制的基础条件已经初步具备。

全面推行田轩-注册制的基础条件已经具备

如何挖掘数字化的机会？ 光靠c侧是不够的，必须从b侧突破

后冠状病毒时代，数字化经济已经创造出新的特征，成为引领新的快速发展的新动能。 那么，数字经济是未来经济增长的动力吗？ 应该如何捕捉这个数字经济快速发展的机遇？

全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，从趋势看，数字化应该成为推动经济增长的重要引擎。

全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣

“十二五”时期是中国支出网络快速发展的时期。 目前，数字化正从支出侧向生产侧延伸，王一鸣评价称，产业网络行业也将出现新的平台，这些平台有可能超越支出网络。 产业网络掀起本潮，产业网络大力宣传，以前流传下来的产业数字化升级加速……十四五期间，这些方面将培育大量的新公司。

东方证券首席经济学家邵宇也表示，数字化转型仅靠c端是不够的，如果在c端找不到机会，如何从b端突破？ 这需要从政策、生态、环境、人才等方面真正致力于公司的变革。

东方证券首席经济学家邵宇

王一鸣表示，数字经济的快速发展将带来高端生产要素的集聚，形成平台和人才集聚的相互作用和循环，带动区域经济的快速发展。 王一鸣说，从这个角度来看，培养新动能是一个相互作用的过程。

在新闻化的浪潮中，落后的地区、产业、集团、他们该如何跨越这个“数字鸿沟”？

邵宇表示，数字技术方面，abcd的4大技术(人工智能、区块链、云计算、大数据)是首要的，从事这些技术开发的公司作为新动力的发动机类企业整体值得关注。 如果掌握人工智能技术的核心零部件和新能源相关公司，并能尽早对其进行投资，则有望“战胜点钞机”。 此外，除了数字技术外，能源技术也尤为重要，只要能找到一个结合，就是数字加新能源，这无疑是完美的风口。

数字经济的快速发展趋势是不可逆转的，但总是有些地区、产业、群体落后，如何帮助他们跨越“数字鸿沟”？ 王一鸣表示，未来，城市群、中心城市和大都市圈能够加快周边地区的数字化进程，这可能是弥合地区间数字鸿沟的最有效途径。

邵宇也表示，难以弥补数字鸿沟的是产业层面，能否给b端公司一点机会很重要。 头部型公司必须能够心平气和地进行投资，但不是控股公司，必须加大力度，设立合理的边界，不需要把自己建成巨无霸。

邵宇-数字化转型仅靠c端是不够的，需要从b端突破

推迟退休年龄如何明确？ 建议国家规定范围，决定权交给人民

在数字化浪潮前进的过程中，淘宝、美团、滴滴……这些网购、外卖等平台经济的崛起带动了成千上万人的就业，也带来了平台就业人员的社会保障问题。

全国政协委员、中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文表示，平台经济行业的当务之急是处理工伤保险问题。 但是，社会工伤保险的主办单位主要是雇主，平台就业人员的雇主实际上是虚拟的，工伤保险并不容易覆盖他们。

全国政协委员、中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文

怎么处理？ 郑秉文提出了可以试试的方法。 他表示，工伤保险改革的方向处于商业保险中的意外险，可以定制一些意外险，通过团购的方法降低价格。

不仅是平台就业人员，针对农民工这样的灵活就业人员的社会保险制度应该如何健全？ 清华大学社会科学学院教授、中国养老金融50人论坛秘书长董克坦言，很难现在就提出完美的方案。 但是，国家通过档案卡定点扶贫贫困者，为董克用提供了启发。 他说，可以探索社会保障行业和“准确的社会保障”。

清华大学社会科学学院教授、中国养老金融50人论坛秘书长董克用

在社会保险中，医疗和养老保险是各个行业的就业人员都可以参加的，范围很广。 但是，随着医疗的进步，每个人的平均寿命提高，不发养老金是大势所趋。 例如，金融研究院院长、海南大学经济学院教授管清友也表示，应该辩证地看待养老金缺口问题。

例如金融研究院院长、海南大学经济学院教授管清友

年末出版的《党的十九届中央委员会第五次全体会议〈建议〉学习指导百问》: 2029年养老金当期收入不足，2036年累计余额枯竭，此后每年产生缺口。

在老龄化和养老金支出的压力下，不能延缓退休吗？

在基本养老保险制度中，我国采用的是领取现金，代际抚养的方法。 现在存款的养老金制度有问题时，国际上首先考虑的是延迟退休。

董用指出，从我国的情况看，用“一律”的方法划定退休年龄既不科学也不合理。 国家规定退休年龄延长区间，例如60~65岁，要细化政策，把最后的决定权交给老百姓。 另外，考虑到职业种类的不同和劳动者的实际工作年数，推迟退休年龄的政策应该留有弹性空之间。

要推进退休年龄延长，不仅要处理员工何时退休、养老金何时领取等问题，还要面对年轻人就业空之间是否会受到压迫、60%以上的老年人是否会被裁员等课题。

董克表示，延迟退休是否会给年轻人就业带来压力，必须从各个层面分开讨论。 专业技术人员有长期的人力资本投资，发挥技能的时间越长越好。 他们推迟退休年龄实际上不会影响年轻一代。 因为在这些行业里，年轻人本来就没有那么容易取代老年人。

另一方面，在我国的劳动制度中，劳动合同有一定期间和一定期间的区别。 在退休延期的大背景下，五六十岁的他们确实有可能面临裁员的困境。 董用指出，我们要推行退休年龄延长制度，就必须配合劳动制度，应对他们的后顾之忧。

董用:如何推迟退休年龄？

如何稳定民营企业的期望？ 要多用制度性的政策减税，就必须“单方面”地改为“复合的”

在这两年里，国家实施了更大规模的减税减税政策，为广大市场主体实施了宽松减税政策，使他们能够轻装上阵、转型升级、稳健快速发展。 特别是去年受疫情影响，国家减税降低劳动力是在空前。 大规模减税持续后，今年的政策会呈现出那些新的优势吗？

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，近年来，逐年加大减税减少劳动力、减税降低费用的规模达到了历史高点。 随着今年经济的恢复，必须考虑财政的可持续性，根据各方面的综合评价，不能说有像去年那样大规模的减税。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希

减税要想稳定公司的短期经营，马上就会有效果，但是要真正面对未来，就需要长时间的明确性，就像民营公司在战术上考虑时可以对未来有所期待一样。 他说，应该结合民营公司的改善期望和减税下调制度，尽量使用制度性的减税下调。

刘尚希认为，如果将减税、减税、降低手续费比喻为单方面药物，那是单方面的，其他“药物”也需要与减税政策配套，例如减少民营公司的进入壁垒等政策，形成复合体，提高宏观经济环境的明确性，民营公司的快速发展

全国政协委员、广州白云电器董事长胡德兆也表示，降税收费大大增强了公司信心，降低了公司经营负担，优化了经营环境。

全国政协委员、广州白云电器会长胡德兆

刘尚希——改善民营公司期望与减税、减税、降税相结合

如何扩大国内费用？ 建立区域支出中心调整收入分配结构

虽然新冠灾祸影响了之前流传的支出，但加速了在线经济的快速发展，“促进支出”成为了这次两会的热门话题。 目前，国内市场行业中有可能花费最多吗？ 收入是费用的基础，扩大费用首先要膨胀老百姓的钱包，但是怎样才能进一步提高老百姓的收入呢？

北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，增加老百姓收入可以在两个方面发挥力量。 首先，必须调整政府收入和民间收入之间的分配结构。 随着中国基础设施建设的完善，在这方面的投资回报率越来越低，此时将收入从政府转移到民间，有助于提高费用。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑

另外，苏剑强调，应调节收入分配结构，使收入分配更加平等。

有花费的能力和想花费的愿望，如何“收集”需要花费的资源呢？ 《十四五(第十四个五年计划)》计划草案提出培育国际费用中心城市。 苏剑认为，要建成成本中心，首要的是推进城市化建设，其次，国家应在成本政策方面稍作调整。

全国政协委员、春秋航空空会长王璐表示，随着更多人拥有房子，人们非住宅可支配收入所占比例越来越高，可以带动其他费用方法的增长。 其次，我们花在升级上的方向是哪里？ 苏剑认为，其实服务的费用是首要的。 在服务费用方面，首先是安全费用。 许多数字经济都与网络通信等服务费用有关。

全国政协委员、春秋航空空代表董事王⑨

苏剑:调整政府收入和民间收入分配结构有助于扩大费用