“中办国办：以2022年北京冬奥会为契机大力快速发展冰雪运动”

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总部北京3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于以2022年北京奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《以2022年北京奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》全文如下。

2022年北京奥运会是我国重要历史节点的重要象征性活动。 冬季奥运会的成功离不开冰雪运动的繁荣和快速发展。 近年来，我国在宣传冰雪运动方面取得了不少成绩，但与世界冰雪强国相比，存在着竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题，快速发展任务艰巨而繁重。 为做好北京奥运会、冬季残奥会的准备工作，推动冰雪运动快速发展，现提出以下意见。

(一)指导思想。 以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会的精神，坚定不移地推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战术布局，重申以人民为中心的快速发展思想，牢固树立新的快速发展理念， 创新体制机制，确定准备任务，普及冰雪运动，快速发展冰雪产业，落实条件保障，为我国冰雪运动实现跨越式快速发展

(二)基本上

――党的多次领导。 党总结全局，发挥各方面的领导核心作用，全面加强党对冰雪运动快速发展事业的领导，牢牢把握快速发展的正确方向，共谋党的建设，从事全过程。

――一次又一次的革新。 加快改革步伐，创新快速发展理念，转变政府职能，创新服务方式，营造良好环境，建立上下级联系、横向联系、比较有效运转、全社会共同参与的冰雪运动快速发展格局。

――多次面向问题。 只有准确定位问题，加固薄弱环节，确定目标要求，改进实务做法，集中力量攻关，逐一突破，才能比较有效地解决制约冰雪运动快速发展的瓶颈难题。

——多次统一推进。 当前，注重长效兼顾，因地制宜，统筹协调，全面提高冰雪运动快速发展水平。

(三)首要目标。 到2022年，我国冰雪运动总体发展迅速均衡，普及度明显提高，参加人数大幅增加，冰雪运动的影响更加广泛。 冰雪运动比赛水平明显提高，2022年北京奥运会实现了全部项目参赛，冰上项目在台阶、雪上项目上有所突破，取得了中国奥运会参赛史上的最好成绩。 冰雪产业发展迅速，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完善。

(四)深化准备体制改革。 推进全国性的单一冰雪运动协会改革，更好地发挥协会的作用。 选择了多个跨境项目，通过冰雪运动项目和其他运动项目的后备人才培养途径。 探索多样化的组建模式，深化代表队训练和管理体制改革，实施扁平化管理，完全公开透明、竞争有序的选拔流程，提高准备工作的效率。 改革冰雪比赛管理体制，发挥综合性运动会的指导作用，动员军队参与备战，调动冰雪运动快速发展的积极性。

(五)加强准备保障事业。 大力推进“科技冬奥会”要点攻关，推进北京冬奥会备战器材开通和建设工程“绿色通道”采购，优化采购流程，提高采购效率，医疗康复、技术战略培训、器材装备等 支持有条件的地方承担训练保障任务，加强代表队训练场设施建设，加快复合型训练保障队的组建。 细致抓好代表队思想政治工作，加强爱国主义集体主义社会主义教育，切实增强广大运动员教练员的使命感、责任感、荣誉感。 健全激励机制，研究制定符合冰雪运动优势的运动员文化教育和退役安置等方面的政策，保障运动员、教练员和相关人员的待遇，充分动员广大运动员、教练员和相关人员具备积极性，处理他们的后顾之忧。

(六)密切国际交流合作。 加强与国际奥委会、国际残奥会、冰雪运动国际组织、冰雪强国体育部门的合作交流。 掌握国际冰雪运动的快速发展趋势，研究比赛规则和规则，派遣运动员到国外高水平冰雪运动基地参加训练和各类冰雪运动项目的国际比赛，邀请国外优秀运动员、教练员到中国参加和指导比赛。 大力培养冰雪运动国际级裁判和运营管理的国际化人才。

(七)严格的比赛纪律要求。 加强政治责任，以最大的决心，以最严厉的措施，坚决落实比赛纪律和反兴奋剂业务责任制，反复对兴奋剂问题零容忍，使北京奥运会冬季残奥会纯洁如冰。

(八)健全群众冰雪组织。 各发挥各级体育总会、冰雪运动协会和其他社会组织的作用，组织群众，广泛参加冰雪运动。 扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，支持社会力量兴办冰雪运动训练机构。

(九)建设大众冰雪设施。 结合各地自然环境、气候条件、社会诉求等因素，加强公共溜冰馆、室外溜冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场所建设，支持无障碍设施建设。 鼓励利用有条件的城市公园和其他现有设施、场所，建设冬季临时性室外群众冰雪设施，同时做好安全保障。 支持社会力量按照有关标准和要求建设各具特色的冰雪运动场。

(十)丰富大众的冰雪活动。 大力开展冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等活动，各地依托当地自然和人文资源，迅速发展多样、广受群众欢迎的冰雪健身项目 积极吸引社会力量举办业余冰雪比赛，着力打造大众冰雪精品比赛。 深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战术，推进冰雪运动向四季扩展，努力实现吸引3亿人参加冰雪运动的目标。

(十一)加强冰雪运动的推进。 积极开展冰雪运动推广报道，逐一发挥各级各类信息媒体特别是媒体的作用，完成冰雪运动节目和专栏，制作以冰雪为主题的影视作品，加强冰雪运动知识、冰雪比赛活动的推进，为冰雪运动注入正能量

(十二)举办青少年冰雪大会。 鼓励开展以冰雪运动为主题的冬令营活动，建立冰雪项目u系列比赛体系，组织全国青少年冰雪比赛。 加强青少年冰雪运动相关组织的建设，为青少年参与冰雪运动提供更好的训练和指导。

(十三)迅速发展校园冰雪运动。 推动全国中小学将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学文案，制定和实施冰雪运动教育计划。 鼓励中小学采购安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备，与冰雪场馆和冰雪俱乐部合作促进青少年冰雪运动普及的快速发展。 鼓励高等学校组建高水平冰雪运动队，构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县(区)”合作推进的校园冰雪运动新格局。 制定冰雪运动后备人才培养计划，积极吸引学校、公司、社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化的培养模式。

(十四)积极培育市场主体。 实施企业品牌战术，推动建立产业规模较大的冰雪产业集聚区，快速发展具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪产业公司，建设复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心。

(十五)优化冰雪产业结构。 加快冰雪健身产业快速发展，推动冰雪旅游产业快速发展，促进冰雪产业和相关产业深度融合，提供多样化的产品和服务。 推进冰雪装备制造业快速发展，制定冰雪装备器材产业快速发展行动计划，建立冰雪装备器材产业快速发展平台，寻求产业链上下游的对接、资源整合。 协助公司开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品。

(十六)扩大冰雪竞赛的表演市场。 有序报名举办冰雪运动国际高水平专项比赛。 以花样滑冰、冰球、冰壶、单板滑雪、短道速滑等观赏性高的冰雪运动为中心，支持社会力量打造精品比赛和活动。 支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪比赛直播和转播中的应用，带动相关产业的快速发展。

(十七)加强组织的领导。 各级党委和政府要高度重视北京冬奥会备战工作，积极整合备战体系，反复举国体制与市场机制相结合，形成办学实力。 准备任务繁重的地方要设立专门的临时准备事业机构，配备专职工作人员。 有条件的地方要把冰雪运动快速发展纳入本地区经济社会快速发展的重要议事日程，在冰雪运动人才培养、场地设施建设、物资保障、科技辅助力、外部培训参与、法律服务等方面，为体育部门、残局的事业开展创造有利条件。

加强 (十八)部门的合作。 [/s2/]各相关部门要加强统一协调，及时信息表达，密切配合配合配合。 体育总局应当配合有关部门对该意见的落实情况进行监督检查跟踪拆解，研究可持续推进冰雪运动快速发展的各项政策措施，重大的若干事项及时向党中央、国务院报告。

本文的配图来自照片网。