“李克强坦言经济下行压力加大，这一程度表述此中有何含义？越来越多政策将至？”

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“今年我国快速发展的环境更多而复杂，艰巨的挑战越来越多，经济下行压力越来越大，政府工作艰巨而繁重。 ”——李克强

1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院第二次全体会议，讨论提请十三届全国人大第二次会议审议的政府工作报告，将《政府工作报告(征求意见稿)》发送各省(区、市)和中央国家机关有关部门、机关征求意见，并于一季度经济工作报告出炉

当天，李克强总理还主持召开了国务院党组织会议，学习贯彻习大大总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，通过部署不断推进政府系统全面严格的党的执政，取得了更大的成效。

值得观察的是，在上述两次会议上，李克强都提到了当前的复杂形势，展开了今年的经济政策安排。 李克强总理更是直言不讳“经济下行压力增大”、“政府工作困难重重”，这种程度的表现在以往的中央政治局会议、中央经济实务会议、国务院常务会议等高层会议中也鲜有提及，高层

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作为调整2019年经济政策的“风向标”，去年10月的中央政治局会议提出:“当前经济运行稳定中有变化，经济下行压力不断加大。” 这次与国务院总理李克强的“经济下行压力增大”，这两个字的差距，证明了什么？

行业方面，宏观政策出现明显拐点，预计今年财政货币政策将加大逆周期调节力度，出现越来越稳定增长的宽松政策，随着宽松政策落地，今年下半年经济趋于稳定，全年经济增长预期在6%-6.5%之间。

李克强总理指出，过去一年，面对错综复杂的国内外形势和诸多艰巨的挑战，全国在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下，为克服困难而努力，较好地完成了全年经济社会快速发展的首要目标任务。 经济运行总体稳定，在稳定中前进，各项指标匹配良好，实现了较充分的就业，人民生活水平进一步提高。

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“成绩并不容易，为进一步应对前进道路上的各种风险挑战积累了经验。 并且，必须高度重视在快速发展中遇到的问题和困难。 ”李克强总理说。

展望今年的经济走势，李克强表示今年我国快速发展的环境更是多而复杂，艰巨的挑战越来越多，经济下行压力越来越大，政府工作艰难而繁重。

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值得注意的是，与去年10月的中央政治局会议、12月的中央经济实务会议相比，对这次经济下行压力的口气更重、程度更深。

作为调整2019年经济政策的“风向标”，去年10月的中央政治局会议提出:“在当前经济运行稳定的情况下发生了变化，经济下行压力不断加大。”

作为具体展开2019年经济政策走向的重要会议，去年12月中央经济实务会议的提出法则是“经济运行稳定有变化，变化不稳，外部环境多，复杂严峻，经济面临下行压力”。

相比之下，本届李克强总理提出:“今年我国快速发展的环境更多更复杂，艰巨的挑战越来越多，经济下行压力增大。”

当天( 1月14日)公布的中国12月进出口数据均为同比负增长，远未达到市场预期。 外贸数据的意外疲软加剧了市场对中国经济下滑压力的担忧，受此拖累，14日，a股、港股下跌，欧洲股市跌幅也扩大，奢侈品和科技股下跌。

海通证券的姜超团队曾警告称，年12月ppi将大幅下降至0.9%，1月ppi预计为0左右，2月ppi正式转为负值，通缩风险迫在眉睫。

面对不断增大的下行压力，逆周期政策的及时套期保值尤为必要。 李克强总理表示，今年要稳步谋求整体事业基调，继续深化供给侧结构改革，收紧重要战术机遇新内涵，统筹抓好稳定增长、改革促进、结构调整、民生风险防范工作，做好宏观调控

要深化“放管服”等改革，营造公平的竞争经营者环境，进一步减少行政审批，保护各种制造公司的合法产权，更大地激发市场活力和社会创造力，铲除滋生租金和腐败的土壤。 规范各部门现有的行政处罚，优化政务服务流程，为公司和群众工作提供越来越多的便利。 ”李克强总理说。

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李克强总理还提出了进一步优化营商环境，加快快速发展，增大新动能，突出要点弥补短板，培育扩大国内市场，促进产业区域协调快速发展，我国快速发展回旋余地大的特点空

“形势越困难，就越必须尽职，积极行动。 ”李克强总理强调，国务院各部门和地方各级政府要强化忧患意识和工作紧迫感，推进各项工作的早日开展、早日启动、早日见效。 特别是要尽快落实既定的惠企利民政策措施，缓解公司困难，设法处理群众的痛点和期望，稳定和提高市场信心，为实现全年经济社会快速发展的首要目标创造良好条件

从李克强总理的上述表态来看，今年政府提出了越来越多的改革开放措施，目的是“激发市场活力”、“营造公平的竞争经营者环境”。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，目前我国经济增长速度总体呈下降趋势，外贸对经济增长的贡献为负，2019年出口增速为个位数，肯定低于5%。 因为，2019年的gdp增长率预测将达到6%以上，但不会打破6%。 2019年政府对新动能的支持力度将加大，对处于上升期的新兴企业将给予更有力的政策支持。

对经济的压力在增大，财政货币政策赋予了越来越多的“力量(() (/k0 ) ) )之间。 汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌告诉记者，由于出现经济下滑风险，宏观政策出现明显拐点，货币财政政策旨在加强逆周期调节，抵御或抵消内需扩大、经济下滑的风险，具体来说，今年的宏观政策将采取三大刺激或缓解措施。

第一个是对公司的减税和降低社会保障税率。 (/s2 ) )减税)有一个较大的操作(/)/k0/)之间，至少在相当于1%以上的GDP/(/k0/)之间有能够实现上述两种减税的计划。

2二是定向信贷放松，这次不是定向房地产、地方政府、国企，而是首要定向民营企业、中小企业。 这在2008年以来的一些宏观调控中是前所未有的。

有方向的货币宽松首先是通过下调、窗口指导、向银行提供越来越多的激励和压力，将通过下调释放的资金流向民营公司。

第三，向地方政府发债越来越多空间，地方政府可以选择性地增加对地铁、高铁、城际铁路以及所谓“新基础设施”行业的投资。

“在这三种刺激措施中，即使单独拿出一种，也不足以抵消所有的下降风险，但如果三管齐下，就会发生‘共振’。 因此，预计今年下半年随着这三项措施的落地和实施，经济将稳定平稳复苏。 ”屈宏斌说。

除了三大措施外，屈宏斌也强调改革仍然是重要的政策选项。 今年的改革首要是在竞争中性的基础上大体推进国有公司的改革，其目的是创造所有公司都和同事一样公平的竞争市场环境。 这样的改革与前三大措施中的两个措施(放松定向信贷、降低减税)相结合，将促进民营公司进入新时代助力。 另外，改革也有助于促进中美贸易谈判的进程。

值得注意的是，财政和货币政策都起到反周期调节的作用，但正如李克强强调的“坚决不搞大水漫灌流”一样，货币政策作为总量政策，进一步削弱了缓慢的边际效应。 因此，比起制定多次下调基准，甚至利率下降较为宽松的货币政策，市场更期待今年的财政政策

财政政策的积极力量是把钱“花在刀刃上”，另一方面为公司和个人减税以降低费用，扩大财政投资。 另一方面是压缩不必要的财政支出，由政府部门带头过“紧张的生活”。

李克强总理强调，厉行节约，率先度过“紧迫的日子”。

严格管理政府性楼堂馆所的新建，提高财政资金的录用效果。 抓好重要项目、关键行业、关键岗位，加强公共资源配置、国有资产管理、资金资源密集等行业监管。 加大对群众身边不正当行为和腐败问题的处罚力度，维护群众的切身利益。

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这些复印件也是最近财政部部长刘昆在接受媒体采访时提到的。 刘昆表示，要进一步调整支出结构优化，必须减少应削减的支出。 政府必须艰苦生活，大幅减少常规支出，严格控制“三公”的经费预算。 正常支出减少5%以上，废除效率低下无效的支出，对于不能花的钱，财政部门必须做“铁公鸡”。 提高财政资金的录用效率，就是要把预算绩效管理与预算编制相勾结，实行全过程，更好地推进政策落地效果。 继续利用财政存量资金，统一回收难以支出的长期沉淀资金，统一用于需要资金支持的行业。

李克强总理还在会议上强调，要应对当前错综复杂的形势，尽快拿出改革快速发展、造福群众的硬招，扎实努力、积极有为，全面完成今年经济社会快速发展的首要目标任务。

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