“非禁即入！我国全面实施市场准入负面清单制度”

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经中共中央、国务院批准，国家快速发展改革委、商务部25日发布了《市场准入负面清单(年版)》。 这表明我国全面实施市场准入负面清单制度，除负面清单外，其他领域、行业、业务等各类市场主体均可依法平等准入。

全面实施市场准入负面清单制度，是党中央为加快完善的社会主义市场经济体制作出的重要决策部署。 国家发改委相关负责人表示，这一重大制度创新将有助于市场在资源配置中发挥决定性作用，实现真正的“非禁即入”。 有利于激发市场主体活力，将各类市场主体等同看待，实现规则平等、权利平等、机会平等； 有利于政府加强事件事后监管的相关审批体制、投资体制、监管体制、社会信用体系、激励惩戒机构改革，有利于推进国家管理体系和管理能力现代化。

名单的主体有“禁止进入类”和“许可进入类”两类，共有151个事项、581个具体管理措施，与此前试行版负面名单相比，减少了177个事项，减少了288个具体管理措施。

其中，禁止进入类的几个事项4个。 分别是法律法规规定的市场准入相关禁止规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和新建项目、“禁止违反金融相关经营活动”、“禁止违反互联网相关经营活动”。 对禁止类的部分事项，市场主体不得进入，行政机关不予批准。

准入许可相关事项共有147项，涉及国民经济领域20个分类中的18个领域128个，《政府批准的投资项目目录》部分事项10个，《互联网市场准入许可目录》部分事项6个，信用惩戒等其他3个事项。 对准入类的若干事项，由市场主体提出申请，由行政机关依法作出是否准入的决定，或者由市场主体按照政府规定的准入条件和准入方法合规准入。

年3月，中国制定了《市场准入负面清单草案(试行版)》，并在天津、上海、福建、广东四省市先行试行。 年，试点范围扩大到15个省市。 在认真总结试点经验的基础上，形成了年度版的负面清单。

总公司记者安蓓、于佳欣