“中财委第一次会议：以结构性去杠杆为基本思路 努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降”

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习大大于4月2日下午主持召开中央财经委员会第一次会议，研究三大攻防战的思路和措施，研究审定了《中央财经委员会实务规则》。 习主席在会上发表重要讲话强调，防范和化解金融风险关系到国家安全、快速发展全局和人民财产安全，是实现优质快速发展必须跨越的重要关口。 脱贫攻坚战已经取得阶段性进展，只能胜利。 环境问题是整个社会关注的焦点，也是全面建设小康社会能否得到人民认同的关键，必须坚决打赢这场攻坚战。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强、中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁、中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席了会议。 中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参加会议。

会议分别听取了中国人民银行关于重大风险防控攻防战思路和措施的报告、国务院扶贫办公室关于精准脱贫攻防战思路和措施的报告、生态环境部关于污染防控攻防战思路和措施的报告。

会议指出，为了防止化解金融风险的攻防战，必须多次下线思考，多次稳中有进，引出首要矛盾。 为了以结构杠杆为基本思路，按部门、按债务类型提出不同的要求，地方政府和公司特别是国有公司必须尽快降低杠杆，努力实现宏观杠杆率的稳定和逐步下降。 必须稳定大局，推进优质快速发展，提高全要素生产率，在改革快速发展中处理问题。 要统一协调，形成务实合作力，牢牢把握制定政策的节奏和力量。 政策分类实施，必须根据行业、市场的金融风险状况，采取差异化、对比性的方法。 必须集中力量，优先解决可能威胁经济社会稳定和系统性风险的问题。 要加强防范金融风险化解攻防战的组织保障，发挥金融稳定发展委员会的重要意义。 要牢固协调建立中央和地方的金融监管机制，加强地方政府的属地风险处理责任。

会议强调，要做好精准扶贫攻城战，必须牢牢锁定总攻目标，严格重复现行扶贫标准，不得擅自提高标准、降低标准。 要整合创新支持政策，引导资源要素集中在贫困地区，精准实施政策，比较有效地支持特殊贫困群体。 产业扶贫在支持贫困地区农产品产销对接方面必须采取有效措施。 易转移的扶贫要着力加强产业补助和就业配置。 就业扶贫必须处理劳务组织化程度低的问题。 扶贫必须显着提高义务教育质量。 健康扶贫必须减轻贫困人口的负担。 要形成勤劳致富、脱贫的光荣引导。 要完全完善监督战斗机制，巩固责任，改进考核监督，整顿脱贫攻坚作风，加强一线力量，抓好风险防范。

会议指出，要抓紧进行污染防治攻防战，确定目标任务，到明年大幅度减少主要污染物排放总量，整体改善生态环境质量。 要打好标志性的几场重大战役，打赢蓝天保卫战，抓好柴油机卡车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理的攻防战，确保三年来取得明显成效。 要细化落实污染防治攻防战的重要措施，尊重纪律，多次划清思维界限。 各级党委、各部门党组(党委)要把污染防治放在各项事业的重要位置，多层次抓好落实，动员社会各方面力量，群防群治。 要反复根本性防治，调整“四个结构”，实现“四减四增”。 一是调整产业结构，减少过剩产业和落后产业，增加新的增长动能。 二是调整能源结构，减少煤炭成本，增加清洁能源的采用。 三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。 四是调整农业投入结构，减少化肥农药的采用量，增加有机肥的采用量。 要多次统筹兼顾、有系统有计划、体现差异化，对优秀者要给予优异惩罚，不要影响群众生活。

会议审议通过了《中央财经委员会实务规则》，强调要加强党中央对经济实务的集中统一指导，促进经济行业重要实务的顶层设计、整体布局、统筹协调、整体推进、落实。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。