“经济参考报：金融业今年聚焦防风险攻坚战”

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金融监管部门高度重视金融风险防范工作。 中国人民银行总裁周小川3月9日表示，中国整体债务增长较快的情况已经稳定，已进入总量稳定的杠杆化和阶段性杠杆化阶段。 他强调，目前一点金融监管的空白区需要尽快填补，一点有缺陷的金融监管规则需要加强制定，一点已经出现的金融机构或准金融机构风险需要抓紧处理。

中国银监会主席郭树清表示，要做好风险防范攻坚战，稳定和降低杠杆率，必须降低公司部门、政府和居民家庭的杠杆率。 必须坚决制止针对各种违法行为的经营活动。 下一步将继续聚焦影子银行、信托、互联网金融等薄弱环节，加大整治力度。 同业、理财、表外等交叉金融风险仍是要点整治行业。

中国保监会于3月7日公布新修订的《保险企业股权管理办法》(以下简称《办法》)，并于4月10日正式实施。 方法对保险企业股东进行详细分类，将单一股东的最高持股比例从51%降至企业注册资本的1/3。 业内人士认为，此次新规意在加强对危险企业股东的控制，严格控制股东实力，防止单一独立股东以保险为融资渠道进行激进的投资活动。

中国人民银行副总裁、国家外汇管理局局长潘功胜表示，人民银行长期坚持审慎的房地产信贷政策，我国房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险可控。 但是，个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度稍快、个别房地产公司财务激进、略有风险，也备受关注。

事实上，在这几次中央重要会议上，经常提到金融风险的防控。 中央经济实务会议深入开展化解重大风险攻坚战，重点是防范金融风险，服务于供给侧结构改革主线，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的形成，防范和处置重大行业风险违法

年政府实务报告进一步提出，目前我国经济金融风险整体可控，标本兼治，必须较为有效地化解风险风险风险。 严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。 加快市场化债转股和公司兼并重组。 加强金融机构的风险管理。 加强金融监管统筹协调，健全影子银行、网络金融、金融控股企业等的监管，进一步完善金融监管。 防止地方政府的债务风险。 各种违法行为严禁举债、担保等行为。

作为三大攻防战之一，防范金融风险在今年的两会上引起了代表委员们的关注。 其中，如何进行较为有效的监管协调备受关注。

全国人大代表、人民银行武汉分行党委书记、行长王玉玲表示，从总体上看，我国的金融风险是可以控制的，但目前和今后一个时期，我国金融业还处于风险易增的时期。 金融风险潜在风险的背后，是实体经济结构失衡和逆周期控制能力、金融公司治理和金融业对外开放度不足、监管体制机制存在短板。

加强金融监管协调已经成为共识。 全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示，目前，我国金融市场部分交叉性金融产品横跨市场，风险隐藏在各个环节，要求金融稳定委员会协调各金融监管部门，充分开展政策合作，协调各部门监管措施，调整力量和时机，

民进中央在今年的两会提案中提出，要改革监管体制，完全统一完善监管体制，避免监管权力博弈带来的系统性风险。 并且，在加强监管时，不要引起导致流动性不足的系统性风险。 监管决策者不仅要考虑对个别金融机构的影响，也要考虑监管政策对整个金融系统的影响。 我国过去几年的业务模式创新，是为了绕开监管，或者是为了创造流动性，或者是为了风险而分层等，在加强监管时不能一概而论，不能为了管理逃避监管的业务而引发流动性系统性风险。

全国工商联在建议中提出要加快形成新的监管框架，弥补监管短板。 要逐步发挥国家金融稳定委员会的作用，健全货币政策和宏观审慎政策的“两大支柱”监管框架，理顺监管机制，加强监管方向监管政策方面的统一，统一监管机构之间的协同监管，加快从监管目标监管向职能监管行为监管的转变

防止为化解重大风险而展开的攻防战，并不意味着金融业的改革和开放已经停滞。 周小川强调，风险防范与改革并不对立。 金融领域特别是银行等机构本身是管理风险的领域，风险防范是领域快速发展和为实体经济服务的重要基础。 风险防范、危机防范历来是金融改革的重要组成部分。

“我们进入新阶段后，确实在市场准入方面对外开放有些大胆，开放程度更高。 ”周小川表示，过去五年，中国有“沪港通”、“深港通”、“债券通”，预计这种开放趋势将继续加强。 许多研究的政策已经研究，正在逐步寻找时机稳步前进。

他说，从央行的角度来看，一个是资本市场与世界主要资本市场的联系方面，可能还有更多可以做的事情。 整个金融市场其他方面的联系也将加强。 另外，中国正在稳步、渐进地推进资本项目可兑换性，可兑换后，存在的一些个别方面的限制也将逐渐放开，人民币国际化将进一步前进。

中国人民银行副总裁易纲也表示，党中央、国务院高度重视金融业对外开放相关工作。 人民银行和金融业要落实党中央、国务院对金融开放的部署。 他说，资本项目的兑换工作正在稳步进行。 在资本项目下，直接投资和金融市场开放进一步稳步推进，“放管服”改革也有一点。 他说，无论是股市、债市还是其他市场，将来都会双向开放，让中国居民和全世界的投资者在中国市场更方便，配置资源的效率更高。

我国证券领域的对外开放再次迈出了新的一步。 3月9日，证监会宣布，将就修改《外商投资证券企业管理办法》公开征求意见。 此次修改副本包括允许外资控股证券企业、放宽单一境外投资者持有单一上市证券公司比例的限制、合资证券企业业务范围的逐步开放等。

经济参考新闻记者吴黎华实习记者走向家莹