“全国首次公证摇号售房 公开透明应与保护个体新闻并重”

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光明时评[/s2/]

日前，江苏南京首次由公证机构主办的“摇号住宅”在南京公证处举行，并进行了网络直播。 这是全国首个“公证摇号销售室”，据说高峰期有8万多网民在线观看。 值得注意的是，锁定前两天，参加两个楼盘锁定的600多名购房者的真实姓名和身份证号码在南京公证处官网公示。

对公共权力的运营公开透明性是我们孜孜以求的目标。 以政务透明促进政治清明，是现代社会努力追求的。 炫耀透明性、公开公信，对现代国家来说，公开透明不仅是理想和目标，而且逐渐成为政府合法、正当、权威的基本要求。 近年来，我国政务透明度和阳光司法取得了很大进展，政府透明度不断提高。 利用互联网和大数据，人民法院司法公开事业全面铺开，阳光日益丰富和生动了人民法院的正义形象。

在政务和市场公开透明方面，南京的“公证摇号销售室”确实有其有效性。 长期以来，一些房地产商、分销商、房地产经纪人以各种方式扭曲和操纵市场，扰乱房地产市场秩序乃至国家经济秩序，损害购房者的合法权益。 南京新政的构想是司法部门和房地产部门建立联动机制。 公告牌的供应低于需求时，公开需要公证并编号。 特别是发布摇号现场公示、过程现场直播和全程录像，邀请各界代表担任现场监督，有助于开发商在卖房时暗中操作，杜绝市场公开、公平、公正。

只是，网络为政府事务的公开插了双翼，但政府事务的公开可能会涉及一些民众的个人新闻。 在大数据和数据图像技术下，“公证锁房”即使隐瞒身份证号码中有关出生年月日的8位数字，也不能保证被公示的购房者的新闻不会被恢复，这些市民的个人新闻必须受到法律保护。 公开这些个人新闻可能侵犯公民的隐私，也可能对合法权利造成不良影响。 能否透明地公开、保护市民个人的新闻，是网络时代的新课题。

当然，这并不意味着可以用个人新闻来对抗、消除、否定公开透明，而是在互联网和大数据的时代，公开透明性被要求得更高、更细致。 公开必须重要、透明，但不仅要将公权力的运用置于太阳之下，还要将受法律保护的个别新闻细分，放入安全可靠的保护箱，这是对现代政府互联网思维和法治精神的考验。

如果说石油是工业血液，那么数据是互联网时代的石油，新闻是“数据石油”中最重要的成分。 如果不能很好地利用个人数据，一个国家的互联网产业就不容易繁荣迅速发展。如果不能保护个人的新闻，一个国家就会失去秩序，甚至失去国家的安全。 为此，从全国人大常委会《关于加强网络新闻保护的决定》到《网络安全法》、刑法修正案(九)到《最高人民法院、最高人民检察院关于公民个人新闻侵权刑事案件适用法律若干问题的解释》， 我国已经形成了关于个人新闻保护的专业严密的法律制度，与宪法、民法总则、侵权责任法、顾客权益保护法及相关行政法等构成了较为严密的法律制度

观念的转变往往比建立章立制更难。 在个人新闻保护方面，有了良法，市民要重视个人新闻的自我保护，市场要合理利用个人新闻，政府部门要加大个人新闻的保护力度。 只有这样，才能保护公民权，维持市场秩序，进而保障国家安全。

(来源:光明日报，原标题:公开透明度应兼顾个人新闻的保护。 作者:支振锋系《环球法律评论》杂志副主编支振锋)