“上海国企改革再出发 混改、上市是今年要点”

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记者谢欣吴凡经过嘉运可

昨天( 2月16日)下午，上海市召开年度国有资产管理工作会议(以下简称会议)。 据悉，此次会议是例行年度会议，除去年业绩盘点外，还将安排新的一年业绩点。

据《上海证券报》报道，上海市国资委表示，今年将全力深化改革攻坚，在国资国企改革的关键行业和关键环节实现新的突破。 目前，上海市国资委已经下发了《上海市国资委党委全年实务重点》(以下简称《实务重点》)，年将着力推进公司上市，快速发展混合全制经济。

《每日经济信息》记者除了混改推进公司上市外，还看到深化平台企业改革、实施开放市场化联合重组、促使公司将容错机制纳入企业章程、探索建立中国特色现代国企制度、深化产融结合等文案

中国公司研究院首席研究员李锦向记者指出，上海的国有企业改革一直走在全国的前列。 目前，上海基本完成了公司集团的企业制改革，有利于股份制的实现，处理好国有企业单一的股权结构，对国有资产进行结构调整，使新兴产业、新兴制造业和现代服务业等处于越来越多的参与(快速发展)/(/k0/)之间。

但是，李锦指出，目前(上海国有企业改革)职业经理人和员工持股问题这个推动幅度不大，未来还有很大的(/k0/)之间。

继续实施市场化联合重组

上海市国资委对混改的态度与此前的市场预期基本一致。

此前市场机构解体表明，上海国有企业改革已经超越了第一阶段的“顶层设计”(首要讨论改革方法和改革目标)和第二阶段的集团改革)理顺国资委与旗下集团企业的股权关系，第三阶段是从年开始的上市企业层面的改革)多种资本运 而且今年，第三阶段将进一步前进。

《上海证券报》引用上海市国资委的要求，提出稳步有序推进国企改革，完成满足5~10户条件的国有控股混合全制公司试点职工持股建设科学院增资增资增资扩股，引进战术投资者； 以国家油气改革为契机，推进上海市燃气领域公司改革，指导适时实施混合全制改革的集团企业推进所属公司企业制改革。积极推进上海市供销社系统综合改革工作，完成联交所业务转型企业改革，研究推进科研院所多元化改革。

另外，上海市今年将完成2~3家竞争公司集团整体的上市或核心业务资产的上市。 适时调整符合整体上市标准的公司集团治理机制，实现治理重点与资产结构的融合，使资产管理完全存续。 针对职能类、公共服务类公司的竞争性业务资产，积极引进各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。

《每日经济信息》记者表示，上海市国资委今年将进一步健全国资运营平台的运营机制和配套制度。 深化平台企业改革，加强平台企业事业前瞻性研究。 制定平台企业三年滚动计划推动流动性强、市场价值大的国有企业股票进入国资流动平台。 结合协议转让、大宗交易等方法，充分利用库存资产，为上海市经济社快速发展提供有力支撑。

此外，为优化国资配置，上海国资委将继续实施开放性市场化联合重组。

具体来看，首先要以创新快速发展、重组整合、整理退出“三个一批”为线索，加快公司供给侧结构改革，形成年度就业清单，指导公司制定相应的实施方案。 市政府将完善国有公司的投资监管方法，使国资在战术性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障行业的集中度达到80%。

其次，以产业链、价值链、创新链为中心，指导公司推进开放市场化联合重组项目的实施，支持有条件的公司制定“走出去”专项计划，积极融入“一带一路”战术布局，加强海外投资管理，

专家:上海国有企业有两个优点

上海在全国的经济地位不言而喻，上海的国有企业改革在某种程度上也成为了国内其他城市参考学习的样本。

中略资本创始合伙人高剑锋2月16日对《每日经济信息》记者表示，上海的国有企业改革与其他城市相比有两大优势。

高剑锋进一步分解认为，首先从公司质量来看，上海的国有公司基础好，规模也大，但其他城市的国有企业大多可能在垄断领域表现出色。 其次，上海最初对国有公司进行分类管理，主要分为功能类、金融类、公共类。 分类管理为上海国有企业改革提供了清晰的途径，起到了加快市场化竞争类公司改革步伐的作用，这些后来也为中央和其他城市所借鉴和学习。

高剑锋表示，上海国有企业改革的优势有两个主题，一个是整体上市，一个是混改。 整个上市可以从并购重组的角度理解，混改中存在两种方案:引入第三方战术投资者降低国有股比例，或者通过员工持股和管理层激励等方式激发国有公司活力。 从短期来看，员工持股计划的效果可能很小，但引入战争投资的效果却很明显。

据李锦则分析，上海的国有企业改革、混改及相关细分方案、试点、计划等配套措施一直走在全国前列。

《每日经济信息》记者观察到，上海市已出台《关于推进本市国有公司积极快速混合全制经济发展的若干意见(试行)》。 年3月，上海市国资委又印发《本市国有公司混合全制改制操作指导(试行)》，规范国有公司混合全制改制操作。

今年1月，上海市国资委、上海市财政局、上海市金融办公室、上海证券监督局联合发布《关于本市地方国有控股全部职工持股的首批试点工作实施方案》，确定推进上海地方国有公司职工初试工作，在上海选派5~10家单位开展初试工作

在这样的文件影响下，今年年初，上海国有企业改革概念股多次爆出行情，上海凤凰( 600679，sh )、徐家汇) 002561、sz等多次强势上涨。

国金证券的李立峰团队表示，上海国企改革的首要方法是通过整体上市，将核心资产和高质量资源配置到上市公司。 目前，完成整体上市的有上港集团( 600018、sh )、上汽集团) 600104、sh )、交运股份) 600676、sh )、上海建工) 600170、sh )、华建集团) 600629、sh

李立峰小组进一步指出，目前上海国资下仍有大量资产不在上市企业体系内，不排除纺织集团、兰生集团、东方国际集团、远洋渔业集团等资产注入旗下上市企业或整体上市的运营。 相关的上市公司有龙头股份( 600630、sh )、东方创业) 600278、sh )、兰生股份) 600826、sh )、国际开拓) 600097、sh )、申通地铁) 600834、sh )等。

关于上海国有企业的未来，高剑锋认为应该根据不同的公司定位和战术明确后续的产业运营，需要根据上海的情况通过试点逐步宣传。 对市场投资者来说，改革不可能一步到位。 必须注意过度炒作带来的泡沫风险，认识到国企改革是一个长期持续的过程。

李锦则表示，目前，员工持股问题这个推动幅度不大，未来还有很大的空之间。 再者，将国有企业的所有权和经营权分离，将来可以通过国有企业改革出现更多的职业经理人。

(实习生张韵对正文也有贡献) ) ) )。