“游走在法律空白地带 轻松筹不仅管治病还能管致富？”

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经记者王晶吴悦

“希望伸出友爱的手来帮助儿子”、“好心人会帮助我”、“古田患儿小绫移植植入物请求帮助，但费用不够，很为难”……

最近，像朋友圈一样的“救命”筹款正在增加。 这些副本无一例外都有“轻筹款”的链接。 点击链接后跳转的画面显示求助者的基本新闻，包括求助者的姓名、疾病、受益人的新闻、目标金额、筹集的金额、支持次数等。 捐助者通过点击“帮助ta”，这就是众包网站“轻松采购”目前最吸引人的地方。 凭借这充满“慈善爱”的特色，“轻松采购”目前的估值达到了3亿5000万美元，腾讯、idg等资本已经成为股东。

诚然，不可否认，他轻轻松松完成了许多慈善项目。 但是，水可以上船，也可以坐船。 根据《每日经济信息》记者的调查，以轻取为代表的网络慈善平台也面临着更多虚假慈善诈骗的挑战。 事实上，“轻易募捐”并不能实质性地验证各种“大病”和捐款的真实性，也无法从根本上防止虚假新闻的传播。

8月22日，民政部公布了13家进入首批慈善机构网络募捐新闻平台的名单，其中包括轻松采购。 最近，慈善基金会的相关人士对《每日经济信息》记者说:“从慈善的角度来说，我希望看到这样的平台的出现。 由于慈善机构的资金不充裕，在大病和重病中往往束手无策，对于这些人，公益筹资可以起到对慈善机构的补充作用，但前提是要规范化。” 从这种众包平台的流行可以看出，我国的社会保障机制还不健全，特别是在重病方面，求助渠道严重不足。 另外，与以前流传的慈善机构相比，以“简单的筹资”启动众包的过程相对简单。 即发放筹款项目、提交资料、平台审核后上线、项目募集期结束后注资。 公共筹资平台的效率和便利，对需要大量资金的援助者来说也处理了燃眉之急。

寻求互联网的帮助，很多热情的网民慷慨解囊。 此外，《每日经济信息》记者近日通过网上搜索信息发现，“随便购买”的微爱频道大病救助板块一直备受争议，许多人“担心被他人利用同情心”。 除此之外，一般的疑问焦点还有:求助台对新闻的审查过于简单、求助台的募集金额虚高、募集资金的情况不透明等。

与普遍受到质疑的几个热门问题相比，《每日经济信息》记者采访了“轻松采购”公关负责人张颖丽。 她说，“轻松采购”将成立100人规模的项目审查小组，对求助者的手持身份证照片、公立医院的病历诊断说明、项目求助者和直系亲属的银行账户进行审查。

●记者体验:“救命”这一未经审查的消息被随时发布

《每日经济信息》记者通过“支援轻症者”填写目标金额、资金用途、设定集资天数，并投稿照片。 但未填写患者和受益人的身份证号码、所在医院、疾病、医疗诊断结果。 令人惊讶的是，简单填写后，这个项目很快就上线了，还可以转发到微信的朋友圈和微博上

除此之外，“轻松筹资”在审查项目上线的过程中不包括向援助者所在的医院和主治医生确认。 另外，援助者的资金筹措额可以由援助者自己设定，随时可以轻松变更。 另外，对于如何防止夸大病情、募集金额虚高的问题，筹资后的录用情况等，平台也没有进行审查。

对此，张颖丽在审查了最基本的资料等实名的东西后，表示:“平台不是推荐项目，而是请求助者发送自己的微信朋友圈，让朋友和家人正确评价项目的真实性，“

但是，真正的情况怎么样？ 年2月10日，在德国留学的白血病患者通过“轻松筹集”开始了个人援助，希望筹集500万元的资金治愈了疾病。 之后，患者不知为何逐步将金额改为50万元，两天后成功筹款。 该事件被媒体报道后，引起轩然大波，是因为在德国注册的大学生需要购买强制公保医疗保险，大部分疾病治疗和药费都已报销。 年5月19日，一位名叫“午后狂睡_silent”的网友在推特上表示，需要通过“轻松采购”来改变髋关节的患者，众包后可以通过医疗保险报销85%，不仅可以治病还可以赚钱 年6月1日，一位名叫“请叫我毛大神”的网友也发布微博称:“这个女孩说妈妈病了要做手术，轻轻筹款，自己和朋友都给她捐了钱，但今天早上女孩给了微信 与此事频发形成对比的是，一位网友讽刺说:“‘随它去’不仅能治病，还能发财、吃喝玩乐。”

公开数据显示，全年，“轻松采购”医疗救助项目共接到客户1150件左右，相当于每天接到3个客户的举报。 在这样严厉的通报数的背后，不仅是求助者的诚实，还关系到真正需要帮助的人的生命。

●基本机型:手续费2%，评估额3亿5000万美元

《每日经济信息》记者在启动大病救助时，观察到“轻松筹集”的合适接口将跳出微爱频道筹款的相关证明。 “需要将‘轻松采购’账户的余额提取到银行卡的情况下，将扣除提取总额的2%。 这笔费用是平台服务费。 ”这是与求助者的界面，捐助者在实际捐款时并不知道，平台上也没有任何提示。 名为“白一日”的网友在知道的基础上表示:“平台在用大家的爱情宣传自己，但成了雁字沾沾取2%的手续费，在感情上和道德上都是无法接受的。”

对比网民的提问和公众的担忧，张颖丽在接受记者采访时表示:“我们只是提供救助平台，平台没有监管的权利，对于捐款的录用情况，我们没有约束的权利。 关于2%手续费的问题，其中一半是第三方支付的费用(主要是微信)，是腾讯收取的转账服务费，剩下的1 )是“蓬松”的真实收入，这部分收入用于维持企业的运营基础价格。 ”

“轻松采购”的业务板块有三个:第一，快餐(农产品、私房菜等)、梦想清单)、电影图书、艺术设计等)、微爱频道)、大病救助、灾害救助、动物保护、扶贫助学、其他。

公开资料显示，全年，“轻松筹集”医疗救助板块上线2.3万个，集资1.8亿元，参与人数380万人。 以1%的比例来看，离上线只有一年多的医疗救助板块为平台带来了180万元的收入。

截至8月17日，“轻松采购”平台官网显示，其累计注册客户8607万人，累计集资项目98.64万人，共获得1.56亿人次支持。 漂亮的数据使“轻松采购”受到资本市场的青睐。 年12年18日，“轻松采购”获得idg数百万美元的a轮投资； 年4月15日，接受唯美会创立股东兼董事吴彬a+轮投资； 今年6月1日，获得2000万美元的b+轮融资，投资者包括腾讯、idg、德国同资本和同道资本，目前“轻松采购”的估值达到3亿2000万美元。

互联网+的迅速发展为互联网众包平台的野蛮生长提供了生存的土壤。 据艾媒体咨询研究数据显示，截至2009年6月30日，全国正常运营的众包平台370家，年末全国正常运营的众包平台数量比283家上升30.74%，

网络分解师于斌对《每日经济信息》记者表示，“轻松采购”模式是一种新模式，其进入门槛较低，考核不严格，复制性强。 市场上有很多这样模式的公司，所以平台没有注册客户、流水等就不能筹集融资。 除此之外，“轻松采购”的风向标弱于其他同类，风险系数高，对其生存周期持怀疑态度。

另外，轻松筹官网上有“微爱大病互助行动”的入口，“健康时加入，首付10元保障30种重大疾病，最高30万大病保障金”，截至8月21日，网站共有247万多人加入，募集总额2600万。 据记者调查，该项目由北京微爱公益基金管理，项目确实已向北京市民政局备案。 但是，由于成立还不到半年，所以没有发放救济金，也没有公示相应的明细。

中国电子商务协会政法专家赵占对此表示，“首支10元保障30种重大疾病，最高支付30万大病保障金的微爱大病互助行动项目模式与保险相同，微爱公益基金须具备保险相关资格，经保监会部门批准并保险。 而且，向公众集资的行为涉嫌非法集资。 ”

江苏省禾嘉律师事务所的周一丁律师也表示，基金会如果北京民政局合法批准，可以开展项目。 (先充值10元保障30种重大疾病，最高支付30万大病保障金的微爱大病互助行动)但是，项目在6个月的注意期内，涉嫌非法集资。

关于微爱公益基金在开展这类业务中是否获得保险方面的资质，记者采访了微爱公益基金的相关负责人。 该负责人说:“我们之前也有很多做同样的项目的人，没有保险资格，保监会也没有找我们。 这个法律上的定义还不确定”。

●律师说:平台对虚假新闻负有连带责任

“便捷筹资”的公益众包模式是伴随着互联网+出现的新事物，在欺诈捐赠事件发生时，捐赠人如何保障自身权益成为目前普遍关注的话题。

今年3月16日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国慈善法》第二十六条规定:“不具备公开募捐资格的组织或者个人可以基于慈善目的，与具备公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，管理募捐。” 目前，互联网上提供众包模式启动大病救助的平台不少，除了“轻取”外，还包括本小额公益和腾讯的腾讯公益等。

《每日经济信息》记者采访了本公益相关负责人余哲，本小额公益不支持个人账户直接收款，同时项目由具有公募资格的基金会接收、执行、监督发行，并在平台上执行 另外，小额公益平台不收取费用，基金会按照国家法律法规收取管理费，但也有完全不收取管理费的情况，这由基金会按规定执行。 在谈到众包金额问题时，于哲表示，金额由求助者自行设定，但有一定限额，公益机构整合多渠道判断善款。 腾讯的公益与“易购”的模式很相似，但筹资目标在5万元以上的，项目需要公益组织来承接。

公开资料显示，“轻松采购”是北京轻松采购互联网科技有限企业上市的互联网众包平台，北京轻松采购互联网科技有限企业成立于年9月19日，注册资本5000万元，股东由5名自然人股东组成 企业的经营范围是技术宣传服务； 投资管理； 资产管理等，但未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金； 不得公开开展证券类产品和金融衍生品交易活动的贷款； 不得向投资公司以外的公司提供担保的投资者约定不遭受本金损失或约定最低利润等。 那么，“轻松采购”平台是否涉嫌在经营范围内超出“未经相关部门批准不得以公开方式募集资金”的限制呢？

与以上疑问相比，张颖丽认为，“轻松采购”中所有医疗救助项目的发起人平均为个人，是个人求助行为，不受慈善法禁止或限制，同时“轻松采购”不是慈善机构，取得公开募股资格

那么，如果平台上的众包项目出现问题，谁应该对虚假新闻负责呢？ 对此，《每日经济信息》记者采访了中国电子商务协会政法专家赵占，他表示:“募捐平台从募捐金额中提取一定比例的手续费时，平台对网上项目负有审查义务，并承担援助者的身份。 在平台未尽合理义务的情况下，如果项目存在虚假，平台对援助者的侵权行为可能“知道”或“应当知道”，并承担连带赔偿之外，目前中国正在募集

“如果发生诈骗或捐赠，平台只根据流量收取商户的广告费，平台不负责。 如果平台从问讯台收取2%的手续费，平台应当承担相应的责任。 对骗取捐赠的援助人员，按照诈骗罪承担刑事责任，平台承担连带责任。 ’江苏省禾嘉律师事务所的律师周一丁也说。

周一丁还说:“向社会上的不特定人群募集钱，如果参加人数超过200人，就有非法集资的嫌疑。” 北京邦洋律师事务所律师焦晓菲与周一丁观点相同，认为平台涉嫌非法集资，让《每日经济信息》记者将众包项目发布到微博客上也是为不特定人群筹款

但是，赵占领对此持有不同观点，认为如果募捐项目真实存在，参加募集的人数超过200人也不涉及非法集资问题，如果项目本身虚假，将按照诈骗罪直接承担刑事责任，平台承担连带赔偿责任，

无可否认，作为之前流传的公益慈善活动的重要补充，公益众包平台为众多需要帮助的援助者提供了便利，但如果没有良好而完整的监管，这类项目很容易成为网络诈骗者的乐园。

对此，赵占领律师的忠告是，捐赠人在用微信的力矩和其他方式查看捐赠新闻时，首先要验证项目本身的真实性，确认“真实性”，然后进行捐赠，以免善心被利用。

记者的注意

网络慈善行为自律、规则不健全考验人性

前几天听说了，一个朋友a某天在微信上收到了久违的朋友b的消息。 b的朋友c的家人患有大病，为了治病需要筹钱，随之产生了轻松的心情链接。 朋友a不认识c，也不知道c是不是真的有大病，也不知道真的需要那么多钱才能治病，但在b的大力劝说下，a受制于实情，捐了一些钱。

这个朋友a的方法可能是互联网慈善众包迅速发展的理由之一。 在中国这个人情社会里，微信的朋友圈开始募捐，熟人大多不追究真实性和必要性，通过熟人朋友熟人扩散，成为关系网“轻松”地“筹集”资金。

但是，正如朋友a所怀疑的那样，寻求这个帮助的人真的有大病吗？ 真的需要他轻易开始募捐的那么多钱吗？ 谁要对这些消息的真实性负责？

新闻的真相只有自律

在《每日经济信息》记者的调查过程中，我亲身体验过注册启动募捐的过程，但很简单，新闻还不能全部启动筹款。 从轻松的角度来说，新闻的真实性由发起人负责。 据悉，由于求助新闻是自己微信的朋友圈，“没有人用自己的诚信骗钱”。

这当然是一个美好的愿望，但这样做就等于轻而易举收集到的新闻的真实性只能依靠求助者的自律。 事实上，微信好友之间充斥着虚假广告和劣质商品，指望微信的朋友圈为募捐新闻带来“自我净化”的功能显然是不现实的。

特别是涉及慈善活动时，我想看慈善新闻的透明度。 这包括帮助新闻是否真实、是否需要资金、慈善活动的去向和招聘情况。

而且，如果放松现有的规则设计，上述问题就没有答案，必须向越来越多的人求助自律。 请考虑一下。 如果有人用这种方法来诈骗呢？ 通过这个流程应该不难拿到钱。 从这个角度来说，“轻松采购”至少给了我们挑战人性贪婪弱点的机会。

平台的监管还在空白

根据我国新制定的《慈善法》，轻松采购这类平台并不违规，而是刚刚通过民政部关于网络慈善平台的审查。 因为平台本身不是募捐的收集者，据企业介绍，他们只是提供平台，由求助者个人发起，资金最后也集中在求助者手中。

但是，平台本身是否收取2%的费用仍有争议，更重要的是，所有善款进入第三方账户，扣除2%的费用后交给求助者。 在微爱大病互助行动相关基金中，已经堆积了2000万以上的资金。 问题是，从捐助者的钱被支付到求助者收钱之间，谁监督善款都不会被用于其他途径？

在现有的法律框架下，这些问题依然不规范。

虽然通过互联网众包平台来处理一些人大病医疗的费用缺口本身是件好事。 但是，如果由于规则设计的不完善，成为少数人“轻松”敛财的工具，那也明显违背了平台方面的初衷。

互联网的迅速发展日新月异，这种“法规跟不上新情况”的问题可能长期存在。 希望早日出台相应的监管法规，防止许多人的善意被滥用。