“5天然气企业价钱垄断被罚295万 昆仑、华润燃气旗下各有两家上榜”

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◎经过记者王辛夷

据国家发改委网站消息，12日，中石油昆仑燃气有限企业咸宁分企业、仙桃中石油昆仑燃气有限企业等5家天然气企业因滥用市场支配地位、以不公平高价销售商品，被湖北省物价局处罚，共计295.5万元罚款。

值得注意的是，此次受到处罚的5家企业中，2家是中石油昆仑燃气有限企业的旗下企业，2家是华润燃气集团的旗下企业。

据报道，去年以来，从事管道天然气供应和相关服务的5家天然气企业，凭借相关区域内管道天然气供应和相关服务的特许经营权，获得了相关区域内非居民管道燃气设施建设安装市场的市场支配地位。

不愿指名道姓的反垄断行业专家告诉《每日经济信息》记者，以特许经营权本身取得市场支配地位并不违法，但“滥用市场支配地位”是反垄断法中最严重的垄断行为之一。

这5家企业获得市场支配地位后，在非居民管道燃气设施的建设、安装、经营和实际操作过程中，剥夺了交易对方的许多自主权利，收取了明显高于实际经营价格的费用。

5家公司滥用市场支配地位

发改委网站显示，此次被处罚的公司共有5家，均为从事管道天然气供应及相关服务的天然气企业，中石石油昆仑燃气有限企业咸宁分企业、仙桃中石石油昆仑燃气有限企业、大冶华润燃气有限企业、石首市天然

这五家企业的首要违法行为是“滥用市场支配地位”。 根据《反垄断法》，“滥用市场支配地位”是三大垄断行为之一，具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

《反垄断法》第十七条确定规定，以不正当高价销售商品或者以不正当低价购买商品，没有正当理由限定交易对方只能与其交易或者只能与指定经营者交易，是“滥用市场支配地位”的行为。

前述反垄断行业专家向记者介绍说，高通公司被罚款61亿元，同样是“滥用市场支配地位”造成的，但高通的统治地位是通过自身专利实现的，此次被处罚的5家企业拥有专利经营权。

根据《每日经济信息》记者在工商系统查询的《城市管道燃气特许经营合同》(示范复印件)，所谓特许经营权，是指甲方在本合同中授予乙方的特许经营期间内独家在特许经营区域范围内运营，并在市政帕

“城市燃气本来就属于自然垄断的领域，一个区域内有多家经营者，容易引起重复建设等无用行为。 这也是国家发放特许经营权的理由。 ’上述反垄断者继续要求，取得特许经营权的公司也必须以公平价格进行交易。 否则将违反反垄断法。

严厉打击天然气等行业价格垄断

国家发改委表示，自去年以来，这5家从事管道天然气供应及相关服务的天然气企业，根据相关区域内管道天然气供应及相关服务的特许经营权，以与非居民客户签订管道燃气设施建设安装合同的形式，在相关区域内非居民管道

此后，5家企业滥用该市场支配地位，非居民管道燃气设施建设经营价格、市场价格无较大变化时，交易对方自行选择设计、施工、监理等单位，剥夺了自行购买建设安装材料的权利。

相反，5家企业在非居民管道燃气设施建设安装中采用建设安装材料(含配套设备)的费用明显高于实际采购价格，安装费用明显高于实际产生的经营价格，而且安装费用和利润明显高于其他同样的经营者

根据国家发改委发布的消息，5家公司的违法行为相同，但最终的处罚结果略有不同。 国家发改委表示，在调查过程中，江夏华润燃气有限企业和石首市天然气有限企业自主配合调查，自主改革，根据《行政处罚法》第二十七条的规定，对上述两家企业从轻处罚，并处上一年度相关销售额2%的罚款。

其他3家公司均被处以上一年度相关市场销售额4%的罚款，5家公司共计被罚款295.5万元。

前述专家指出，对滥用市场支配地位的经营者，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，处以上一年度销售额的1%至10%的罚款。 具体处罚额度要考虑违法行为的性质、程度、持续时间等因素。

国家发改委表示，对天然气、自来水等公用事业行业存在的滥用市场支配地位的价格垄断行为，国家发改委和各级价格主管部门保持高压态势，严厉打击，切实维护公平有序的市场竞争秩序，维护顾客的合法权益。