“多地宣布下调社保费率 未来将怎么影响职工养老金待遇？”

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本社记者周蘂、叶锋

中央经济实务会议和今年的全国两会建议降低公司的“五险一金”。 最近，北京、上海、广东、浙江、天津等地宣布社会保障费下调，备受瞩目。

这次的降价率会给公司带来多少“降价金”呢？ 缴费减少，人们的社会保障待遇是否受到影响？ 许多地方社会保障金收支矛盾已经突出，“减收”，如何确保社会保障制度的安全运行？

降价的钱:对公司来说有多少实质性的利益呢？

日门(江西)建材有限公司财务经理罗思深知公司人力成本的重要性。 企业员工300多人，每月需缴纳社会保险16万元，员工领取6000元工资，企业另付4000元“五险一金”。

隔壁省福建的厦门安井食品股份有限公司社保专家徐小其感到公司的点滴进展。 他核算了一下账目:去年10月，降低工伤保险费率，一年节约约24.6万元； 今年年初，降低基本养老保险费率，可以节约43.5万元； 3月，降低医保缴费费率，全年可节约72.1万元。 “虽然是‘小小的一步’，但为公司减负的毕竟是现实。 ”

厦门自去年10月以来，在分别降低工伤、养老保险费率的基础上，于3月7日再次出台了减轻公司负担的政策措施，其中规定用人单位医保缴费率降低1%。

这是最近各地新削减社会保障费的缩影。 上海、广东、天津、浙江、福建、云南、甘肃等地相继出台“降费”政策，部分地方还开始整合实施生育保险和基本医疗保险。 目前，我国职工社会保障“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。 “一金”是住房公积金。

3月21日，上海宣布调整企业缴费部分养老、医疗、失业保险费率，将社会保险费率总水平从此前的45.5%降至43%。 广东省此前宣布在降低养老保险费率的基础上，近期下调医疗保险和失业保险单价。 北京近日发布相关通知，将工伤保险费率从最高2%调整为最高1.9%。

这是基于中央布局，为公司“降价”采取的实质性措施。 国务院常务会议去年曾两次要求降低包括失业保险、工伤保险、生育保险在内的社会保险费，但目前占社会保险费“大头”的养老医疗保险费的下调率也在地方上发生了变化。

在今年的全国两会上，国务院总理李克强在新闻发布会上表示，“五险一金”总体来看在适当调整空之间，各地情况不同。 社会保障基金充裕，在国家统一规定的框架下，可以赋予地方越来越多的自主权，根据当地现实情况逐步适当降低“五险一金”的缴纳比例。

中智人力资本调查中心对数万家公司进行的年度福利调查数据显示，公司去年投入的以“五险一金”为主体的法定人均福利价格约为23052元，福利总价格约占公司人工价格的23%。 根据人社部2月底公布的数据，目前我国社会保险五险费率共计39.25%。

为降低就业价格而从沿海城市转移到中部地区的江西森科实业股份有限公司副总经理谢伟发现，人工价格依然不低。 “按照现行社会保障费率，职工人均社会保障费初步约为900元，占职工工资价格的40%。 ”

这次降低汇率能给公司带来多少实质性的利益？ 据上海估算，公司社会保障率将下降2.5个百分点，每年可减轻约135亿元的公司负担。 广东省已确定，到今年年底，全省公司社会保险费(含住房公积金)减轻约350亿元。 厦门地方税部门预测，养老保险和医疗保险的负面政策将使全市用人单位减轻18亿元以上的价格。

“公司是市场经济的主体和社会保险基金的主要收入来源之一。 在目前公司面临一定困难的情况下，通过降低公司单价来降低公司价格是支持公司快速发展的重要措施之一。 ’上海市副市长时辉说。

(/S2 ) )保险费的下调率为什么不能下调？

公司社会保障负担下降后，员工的社会保障待遇是否会受到影响，是人们关注的另一个焦点问题。

许多记者在采访降低费率后表示，上海、广东、厦门等地表示，降低费率的决定是在基金能够承受的基础上精密计算得出的，不会影响居民的待遇。 有些地方以前就降低过养老保险等社会保险费率，降低费率后也维持养老金等待遇的连续增长。

广东省社会保险基金管理局负责人介绍，截至年底，广东省社会保险基金余额9591亿元，占全国的七分之一。 目前，广东省的社会保障基金比较充裕，这也是汇率下调的基础，决不能以牺牲养老待遇来换取汇率下调。

上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平表示，以养老金为例，职工基本养老保险注重代际平衡。 从个人来看，个人待遇最取决于职工本人退休时上一年度的社会平均工资以及本人平均缴费工资、缴费年限、个人账户储蓄额等因素。 个人退休后待遇的增加，首要考虑的是物价的增长水平和社会平均工资的增长，“降低公司单位缴费费率，不会影响养老金待遇的明确和增长因素。 因为也不会影响加入者的个人养老金待遇水平”。

上海社科院研究员折衷认为，养老金的征收和发放实际上并不是“完全挂钩”的，而是属于收支两条线。 也就是说，单位缴费的下调与居民的养老金待遇没有直接关系。 居民领取的养老金由多个因素综合决定，即使基金每年有一定的收入减少，也仍然可以承受，不影响职工权益。

就像医疗保险金一样。 据悉，员工基本医疗保险的待遇水平最依赖于个人账户的计入标准、急诊门诊的自负段标准、缴费标准、最高支付限额等。 因此，即使职工基本医疗保险公司缴费的部分费率下降，投保人的医疗保险待遇也有可能得到适当提高。

上海社科院研究员胡苏云表示，养老金、医疗保险等待遇已在《社会保险法》等中有明确规定，“绝对不少”。 根据多年的经验，如果“池塘”的钱不够，政府将通过财政补助金的方法全额发放。 不能少发或不发。

另一个可以证实的事实是，2009年10月，上海在确保参保人员社会保险待遇水平不受影响、社会保险基金正常运行的基础上，调整了城镇职工社会保险养老、医疗、失业等社会保险费率，降低了总费率2.5个百分点 此后，上海每年提高基础养老金、失业保险金标准，启动城市居民大病医疗保险，职工基本医疗保险统筹基金和小城市医疗保险基金最高支付限额提高到39万元。

实际上，中央已经让公众吃了“定心丸”。 李克强总理在今年的政府实务报告中提出，将继续提高退休人员的基本养老金标准。 报告指出，各地要切实承担责任，确保养老金按时全额发放。 这意味着公司的退休人员养老金今年将迎来“十二连涨价”。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，降低社会保险费率的意图是为公司压低钱，但不能降低投保人的待遇。 未来，随着经济的快速发展和职工平均工资和生活价格的变化，各项社会保障待遇将逐渐提高。

风险防范:社会保障的“底层”如何才能牢固构筑？ [/s2/]

目前，许多地方人口老龄化严重，各社会保障待遇刚性提高，社会保障基金收支压力较大。 在这种情况下降低汇率水平会影响社会保险金的安全运行吗？

赵祝平表示，进一步降低职工社会保险费率经过严密测算和认真研究，在社会保险基金允许范围内。 无论是短期还是长期，职工基本养老、医疗、失业保险进一步降低费率后，基金的安全都得到了保障。

据统计，2009年，上海10项社会保障基金收入3000多亿元，支出2800多亿元，当年收支400多亿元，累计余额3000多亿元。 赵祝平表示，目前上海职工社会保险基金收支状况良好，有一定积累，年度有余。

据采访，广东省将每年1000亿元的社会保障基金结余委托全国社会保障基金理事会投资运营，每年收益率在10%左右，达到每年15.14%，不会发生不发养老金的情况。

但是，一些地方的养老金运营面临着严峻的考验。 例如，尽管有高额国家补贴，黑龙江省的年养老金缺口仍将比上年扩大，达到200亿元以上。 目前黑龙江省职工基本养老保险抚养比达到1.16:1，这意味着1.16名在职职工必须养活1名退休职工。 单就黑龙江省自身而言，养老保险费率的下调已经不在空之间。

而且，江西上半年的养老保险中，如果排除一次都不重复的收入，全省当期产生缺口的县(市、区)有近30个。 景德镇市社会保障中心办公室主任张建平介绍，景德镇市养老金支付一直存在缺口，去年1月和今年1月的支付，省提前规划中央搬迁支付了7亿多元。 否则，不会轻易付款。

“适当降低社会保险费率，必须建立在确保社会保险基金长期收支平衡的基础上。 否则，就会“捂着葫芦生了瓢”，无法珍惜对方，弥补损失。 ”金维刚说。

专家建议，进一步建立社会保障基金早期预警、储备、保值增值机制，扩大职工社会保障覆盖范围，加强社会保障费征收和基金管理，加大对财政、国资等社会保障基金的支持力度，加强社会保障基金的风险承受能力。 人民社部长尹蔚民此前介绍说，目前城镇职工养老保险和城镇居民养老保险已经覆盖8亿5000万人，距离10亿人应覆盖的目标还有15%左右空之间。 (参加记者:邬慧颖、付敏、王建威、叶前) (完) ) ) )。