“提请人大常委会授权 A股注册制改革倒计时”

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◎经过记者李智

注册制的时代越来越近了，几乎可以听到脚步声。

昨天( 12月21日)在十二届全国人大常委会第十八次会议上，证监会主席肖钢受国务院委托作出了《授权国务院在股票发行登记制改革实施中调整适用相关规定的决定(草案) (以下简称《草案》，草案规定的授权事项、实施期限及相关补助要求三方面)

业内人士表示，一旦获得正式授权，注册制改革方案将进入“倒计时”。

注册制是“法律有根据的”

12月9日，证监会宣布国务院常务会议审议通过提请全国人大常委会审议的《草案》。 昨天，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京举行。 会议听取了国务院提请审议《草案》的议案，肖钢当天就《草案》向会议证明。

肖钢表示，与股票发行审批制度相比，注册制是更市场化的股票发行制度，其首要文案以新闻披露为主，新闻披露规则完整，证券交易所负责公司股票发行申请的注册审查，新闻证监会的注册有效。

肖钢表示，股票发行的时机、规模、价格等由市场参与者自行决定，投资者自主评估发行人的资产质量、投资价值，承担投资风险。

引起各方关注的是，肖钢介绍草案规定了三个方面的文案。 一是授权一些事项。 肖钢表示，全国人大常委会授权国务院公开发行拟在沪深交易所上市的股票，协调批准股票公开发行适用证券法的规定，落实登记制度，具体若干事项由国务院安排，并报全国人大常委会备案。 二是实施期限，授权决定的实施期限为两年，自授权决定实施之日起计算。 三是相关配套要求，在授权决策实施期间，国务院要加强对股票发行登记制改革工作的组织领导。 证监会将会同有关部门加强事后监管，切实保护投资者的合作权益，认真总结经验，及时提出完全修改证券法相关规定的建议。

一位投行人士向《每日经济信息》记者表示，结合证监会此前的表态，经全国人大常委会审议通过授权决定后，国务院根据授权，调整了《证券法》关于股票公开发行审批制度的有关规定，就具体几个事项提出了相关制度的 另一方面，证监会根据国务院明确的制度安排，制定《公开发行股票登记管理办法》等相关部门的规章和规范性文件，对登记条件、登记机关、登记手续、审查要求、新闻披露、中介机构的职责以及相应案件的事后监管等作出全面而具体的规定，并向社会公开，

ipo矩阵公司还在扩大

实际上，市场方面对推进注册制的兴趣，还是来源于ipo供给的变化给市场带来的冲击。 但是，此前证监会曾公开表示，注册制改革是一个渐进的过程，不会一步到位，也不会一下子放开新股发行的节奏和价格，导致新股的大规模扩张。

但无论如何，巨大的ipo“堰塞湖”仍然是个未解决的问题。 从最近的情况来看，ipo核制度和注册制的联系中存在着种种不明确性，一点也不阻碍公司冲击a股的热情。 根据证监会公布的最新消息，截至去年12月17日，证监会共受理初创公司718家，其中67家，未成为651家。 另外，约1个月前的11月19日，证监会受理初创公司的数量还有682家。

“排队公司数量的增加，首要是由两个因素引起的”。 一位投行人士对《每日经济信息》记者表示，一方面证监会正常受理公司ipo申请，另一方面年内新股发行规模明朗的有28家公司暂缓前期发行。 另外，证监会此前就“注册制实施后，目前在征信公司的排序不变”的确定表态，也有不少公司选择了尽快加入ipo的排序。

注册焚化炉还需要三次

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