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◎经过记者胡健

国务院监督整风,“一掌”下车,提出了许多问题。

昨天( 7月28日)中国政府网报道,国务院办公厅印发《关于纠正全国第二次大样本查勘发现问题的通知》,要求有关地区和部门认真纠正,限期解决存在的问题。

其中,发改委、财政部和审计署等9个部门由国务院提名,具体涉及土地闲置、财政资金沉淀、互联网高速增长带来的费用削减等诸多热点问题。

提名尚未结束,但通知指出,各有关地区和部门要比较存在的问题,认真研究问题产生的原因,找出处理问题的方法和途径,恢复问题造成的损失和影响,提出处理问题的意见,并制定逐一改进的方案。

9个部门由国务院提名

今年5月以来,国务院派出11个评鉴组,国务院副秘书长和国务院有关部门率领同志,对18个省(区、市)和35个部门、单位展开了要点评鉴。

李克强总理强调,此次评鉴是对各地方、各部门的“猛击”,目的是要狠抓政策落实,促进自主办学。 “在这次鉴定中发现了一点值得表扬的现象。 并且要扯一些突出的问题和典型,严格承担解释责任,坚决改进。 ”在月初的常务会议上,李克强总理表示:“要抓好重大政策、重大改革、重大工程的落实,顶住下行压力,增强快速发展的动力,巩固经济稳定,走向良好势头。”

“国务院要求9部委整改 工信部降网费不力被“猛击””

要求整顿改善的事项共有26个,其中21个涉及北京、天津、河北等19个省(区、市),5个涉及9个部委。 这9个部委包括发改委、财政部、审计署、质检总局、工业和信息化部、国土部、商务部、海关总署、食药监局,具体问题是土地闲置、财政资金沉淀、贫民窟改造、项目建设、新闻共享平台建设、、 《每日经济信息》记者发现,这些问题也是影响结构调整和经济风险集聚的典型问题。

“国务院要求9部委整改 工信部降网费不力被“猛击””

以网络提速降费为例,北京邮电大学教授、工业和信息化部科技委员吕廷杰在接受本报记者采访时指出,国家要通过“网络加”带动“十二五”经济的快速发展。 “互联网加”是指互联网拥抱实体经济,成为社会生产力,费用高、互联网速度慢制约着这个目标的实现。

5月15日,三大运营商在同一时间发布了高速下调资费方案。 中国联通表示将降低整个互联网移动客户端数据流量综合单价20%以上中国移动提出年末流量综合费用比去年同期下降35%以上中国电信承诺公司宽带价格下降35%左右。 但是,这些措施未能使公众满意。 新闻网站网络调查显示,83%的参与者对三大运营商此次下调资费表示不满。

“国务院要求9部委整改 工信部降网费不力被“猛击””

作为主要的监管部门,工业和信息化部在年内四次要求降低收费,但显然未能通过“审计机关”。

经济风险积累点的撤除

国务院审计发现,个别地区和部门在贯彻执行重大政策措施中,存在工作不协调、执行不到位、工作进度慢等问题,也存在作假、工作不作为等极个别现象。

通知指出,这些问题和现象的存在,影响了财政预算的执行、项目投资的落地、年度各项业务的如期完成,进而个别问题和现象扰乱了正常的业务秩序,违反了财经纪律,积累了经济风险。

例如在用地方面,鉴证组发现很多地方有建设用地大量空置的问题。 2009~年供应的建设用地中,闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%,有的甚至达到30.5%。

在财政资金的采用方面,今年头四个月的综合支出进度只有23.3%; 有些地方财政沉淀资金数额较大,财政专项资金项目较多,部分安排分散还有年度和上年度中央预算内的投资存量资金。

国际经济交流中心咨询研究部副部长王军告诉《每日经济信息》记者,财政资金规模已经足够大,但存在效率低下的共性问题,大量宝贵资金未能起到为实体经济服务的作用。

目前,积极财政政策的“弹药”本来就少,如果各地和部门还拥有库存沉淀资金,显然会破坏稳定的增长效果。 财政部公布的数据显示,上半年税收收入增速仅为3.5%,与预期目标略有距离,增速创下近5年来最低纪录。

王军表示,目前经济下降压力非常大,政府正在采取各种措施鼓励投资和费用。 其中的一个重要文案要结合结构调整,很好地利用财政资源。 特别要比较一些地区财政资金的采用情况和土地开发情况。 现在,这样的审计也为了逆转经济的下跌趋势,采取了具有对比性的措施,应该说是出了力是正确的。

《每日经济信息》记者了解到,此次积分考核后,各级财政将回收沉淀和违规资金2500多亿元,加快统一用于应急行业。

据悉,各有关地区和部门的改进方案将于年8月15日前上报国务院,按照既定目标和时限,于年12月31日前上报国务院。

国务院办公厅还将选择性跟踪核查,督促各有关地区和部门加快整改进度,落实整改措施。 改善不力,未能按时完成改善任务的,国务院领导会同所在地区和部门第一负责人进行协商。

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