“东北人口危机调查：老龄化加剧经济振兴受制人才“东南飞””

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◎每次经过记者的日程安排

《孔雀东南飞》是中国文学史上第一首部长篇的叙述诗。 我们今天讨论的“孔雀东南飞”话题与诗无关，与焦仲卿、刘兰芝夫妇无关，只与东北三省人口流失、人才流失和经济振兴有关。

今年一季度，东北三省经济增长率垫底，李克强总理表示“令人揪心”。 全国两会结束后不久，总理带着许多部长赶赴东北“督战”，为东北立下经济军令状，在任务未完成前，要做“台账计算”。 距离“台帐计算”还剩半年，记者在东北的调查中发现，东北三省都存在出生率下降、老龄化加剧、人才“东南飞”等问题，制约了当地经济的振兴。

作为哈尔滨最繁华的商业街之一，中央大街一直川流不息。

还有两条街稍远的地方有哈尔滨人才市场。 6月29日，在该人才市场二楼招聘区贴有it、医药等行业招聘新闻的白板前，仅看到了几个人。

并且，一份公开资料显示，目前哈尔滨公司存在无法招聘高科技人才的情况。 这被当地人认为是“很多人到外面工作”。 “外”越来越多地指经济相对发达的北京、天津等地。

在东北，面对这种情况的不仅仅是哈尔滨，在第四次至第六次的人口普查中，东北三省的人口净流出数量正在加剧。

辽宁省社会科学院副院长梁启超对《每日经济信息》记者表示，全国性的人口迁移是正常现象。 也就是说，从北到南再从南到北的人口双向流动是正常的，没有人口的位移，就没有经济的快速发展。 只有人流、物流、新闻流动相互作用才能创造经济价值。 但是，如果一个地区的人口单方面流动过多，就不正常，会影响经济的快速发展。

相比之下，陷入人口泛滥的东北，经济并没有迅速“游泳”。

人口流失与经济失速的相互作用

东北三省离李克强总理今年年底说“计算总账”的时间只剩下半年了。

目前，这三个地区的经济指标仍在后面，要实现目标显然不容易。

年黑龙江、吉林、辽宁分别以5.6%、6.5%、5.8%的经济增长率低于全国平均水平后，今年一季度经济数据进一步回暖，工业大省辽宁以1.9%的超低增长率排名全国最后一位，黑龙江和吉林省分别为4.8%。

在这经济寒流下，一些东北人选择去比较“温暖”的地方。

在哈尔滨开了一年出租车的姜明辉(化名)为儿子的将来做了计划。 “以前开卡车，今年孩子考大学了，所以从去年开始出租，为了接儿子方便上学。 ’他对《每日经济信息》的记者说。

疼爱儿子的姜明辉谈了儿子的未来，但不想在东北迅速发展。 “还是希望你去北京和天津等地读书工作。 我想更快地发展前景，让他出去闯闯。 ’姜师傅说，东北离家很近，但这几年的经济快速发展不好。

关于东北经济快速发展缓慢的原因，业内许多专家认为，钢铁、煤炭、重工业的不景气和生产能力过剩，是东北三省长期以来形成的产业结构优化不充分所致。 结果，和姜师傅一样抱有“走出去闯闯”、“有更快速的发展前途”的大多数人离开了东北。

根据此前的报道，去年全国第六次人口普查数据显示，辽宁、吉林、黑龙江3省流失人口400多万人，扣除流入人口，东北地区人口仅为180万人。 相比之下，2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口流入36万人。 对此，梁启超认为，数据可能与东北人口流动的实际情况略有不同。 目前，全国人口迁移速度非常快，到地方工作，但未被流动人口计数或已被计数，但很快转移到其他地区，因此政府部门不容易准确监测。

180万的数据并不一定准确，但接受记者采访的许多专家并不否认东北人口净流失加剧。

黑龙江省人社厅的一位相关人士表示，从经济学的角度来看，所有要素流动包括人才在内，都有快速发展更好的地方的趋势。 东北三省这几年经济快速发展有些落后，自然吸引人才的能力有点弱。 ”

经济发展比较迅速，人口向比较良好的地方移动的这种趋势，在东北各省内也很明显。 黑龙江卫计委流动人口处处长王慧颖告诉《每日经济信息》记者，从近几年监测的黑龙江人口迁移数据来看，其中就流入情况而言，哈尔滨、大庆等省内经济快速发展的较靠前城市的流入人口较多。

此外，人才流失也反作用于经济的快速发展。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州认为，从人口经济学的角度看，一个地区的人口流失与经济下降有非常密切的关系，经常相互作用引起恶性循环。 “只要人口长期流失，人才就会大量流失，振兴老工业基地确实会靠釜底抽薪。 转移的变化影响产业结构的调整，不利于就业结构的完善，加速老龄化进程，导致人力资源流失。 ”黑龙江省社会科学院社会学研究所副所长鲁锐对《每日经济信息》记者表示。 吉林大学教师、经济学博士孙兴杰写道，要形成大规模的商业活动，需要有人口、有购买力的顾客，东北的老龄化和生育率使得经济增长前景暗淡。

低出生率和老龄化越来越严重

现在东北地区的现状也表明低出生率和老龄化正在加剧。

根据年全国第六次人口普查的数据，全国出生率为1.18，辽宁、吉林、黑龙江分别只有0.74、0.76、0.75。

受此影响，老龄化问题在东北地区也比其他地区更加严重。 超低生育率和年轻人更多的离开，东北地区的人口结构出现了更早的老龄化现象。 截止到2007年，辽宁省老年人口达到789万人，占辽宁省总人口的18.5%，全国老年人口占14.9%。

另外，据吉林省卫计委网站消息，吉林省六普数据显示，60岁以上老年人口占13.21%，0~14岁少儿人口占10.24%，劳动年龄人口占76.55%。 人口中位数为38.27岁。

这些数字表明吉林省正在进入老年型人口社会。 另外，吉林卫计委网站显示，该省自“第六次人口普查”以来，少儿人口劳动年龄人口比例逐年下降，老龄人口比例不断上升，老龄化加速，“人口奖金”基本消失，但不属于人口负债。

对此，吉林省卫生和计划生育基层指导处长姜国民表示，近年来，吉林省每年的新生儿数量在15万至20万人之间波动，呈逐年减少的趋势。 以第6次全国人口普查数据为基准，按总和生育率0.76推算，年吉林省人口呈负增长。

循环的形成，是新生代人数不足，人口结构趋于老化，人口规模日益萎缩。

另外，关于“去”和“剩下”，摆在求职者面前的更现实的问题是薪资水平。

根据国家统计局5月27日公布的年平均工资最高数据，东北地区平均工资增长明显放缓。 从4个地区来看，全年城镇非私营单位就业者年平均工资从高到低依次为东部、西部、中部、东北，分别为64239元、51204元、46828元、46512元。 比上年同期名义增长率从高到低依次为东部9.7%、中部9.4%、西部9.0%、东北7.1%。

另外，民营企业的平均工资增长率为中部、东部、西部、东北。 东北地区非民营企业和民营企业的平均工资增长率明显低于其他地区，分别比最高地区低2.6和4.9个百分点。 “资本趋利。 ’梁启超说，某地方就业创业环境好，适合做生意，公司运营快，赚了不少钱，人自然来了。

改善人才流失和创业环境

趋利的特征，从东北人口迁移的地域优势也可以看出。

根据黑龙江社科院今年年初发布的《黑龙江省人口快速发展问题的解体与对策》，该省省际流失人口的流失目的地近年也发生了变化。 “五普”期间前五位是辽宁、山东、内蒙古、河北、吉林。 根据“六普”的调查结果，前五位是辽宁、山东、北京、河北、天津。 对此，黑龙江省社会科学院专家解读称，黑龙江省跨省径流人口逐渐放弃了根据地缘特征形成的以前流传下来的径流地，目前经济诉求已成为人们外出迁移的首要动力。

从整个东北来看，梁启超认为，人口流失与区域经济快速发展的不平衡有关，东北与东部沿海、长江流域、珠江流域的经济水平差异较大，这是东北众多人才被吸引到经济更发达地区的原因。

辽宁省就业人才服务局去年7月公布的调查数据显示，高级人才总量低、诉求大。 该调查涉及辽宁全省652家公司，被调查单位中高级人才占员工总数的3.5%，高级人才诉求与现有高级人才数量之比为1.8:1。

辽宁社会科学院社会学研究所研究员王正认为，目前的高级人才不能满足辽宁社会经济快速发展的需要。 预计今后5年辽宁全省高端人才将持续短缺。 其中，基础工业、教育卫生、it等行业的专业技术人员的诉求最为迫切。 梁启超表示，从东北人口流失的角度来看，走出去的多为年轻人、高学历人士或高技术力量人士。

就吉林省而言，吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，吉林省高层次人才流失较前几年并不严重，较为稳定，目前流失较多的是大学毕业生群体。 另外，据媒体报道，智联招聘吉林省相关人员时，智联招聘的数据显示，年吉林省大学毕业生流向外省的人数比一年前高出一成，这些毕业生大多选择到北上广深等城市就业。

辽宁省也面临着毕业生流失的烦恼。 今年5月，根据基准排名(中国)研究院公布的全国大学生毕业统计，辽宁省2所“高薪大学”的4成学生流向北上广，其中大连理工大学的毕业生36%就业于北京、上海、广州等一线城市，大连海事大学的毕业生38%流失。

面对人才短缺和大学生流失，公司也希望人才能“雁北归”。 哈尔滨一家科技公司的招聘负责人告诉《每日经济信息》记者，对于没有实际工作经验的大学应届毕业生，其实公司也想去培养，大学生也可以快速接受公司的文化和氛围。 但问题是，很多大学生不想留在当地工作，或者来了一会儿又离开了。

梁启超认为，留住和造就人才，创造良好的就业创业环境，不断完善产业基础设施，搞活经济，对东北地区至关重要。

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/ S2 /■经济现状:

今年一季度，工业大省辽宁以1.9%的超低增长率位居全国最后，黑龙江和吉林分别以4.8%和5.8%的增长率位居全国倒数第四和倒数第五。

/ S2 /■人口流失:

根据2009年全国第六次人口普查数据，辽宁、吉林、黑龙江3省流失人口400多万人，扣除流入人口，东北地区人口仅流失180万人。 2000年全国进行第五次人口普查时，东北地区人口流入36万人。

■专家的见解:

辽宁省社会科学院副院长梁启超说，全国性的人口迁移是正常现象。 也就是说，从北到南再从南到北的人口双向流动是正常的，没有人口的位移，就没有经济的快速发展。 只有人流、物流、新闻流动相互作用才能创造经济价值。 但是，如果一个地区的人口单方面流动过多，就不正常，会影响经济的快速发展。

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发改委课题研究振兴东北

三省着力就业创业，吸引“孔雀东北飞”

◎每次经过记者的日程安排

东北的人口流失现象，引起了中央部委和地方的共同关注。

6月23日，国家发改委网站出现课题研究征集公告。 即发改委振兴司计划通过公开招聘的方法组织开展相关课题研究。 《每日经济信息》记者观察到，该研究课题以振兴东北战术问题为中心，共设置9个研究主题，共计提供151万元的课题经费。 其中，东北地区人口与人才问题的研究被放在第二个研究课题的位置，课题经费20万元，足以表明对东北人口问题的重视。

此外，经济快速发展水平目前处于全国低位的东北三省也已“坐不住”，纷纷开始为支持创新创业募集支持，造成人才回流。 “对东北来说，现在的人口流动太‘孔雀东南飞’了。 今后也应该增加更多的“孔雀东北飞”。 ”辽宁省社会科学院副院长梁启超对《每日经济信息》记者表示，与东北人口净流出的情况相比，必须留住当地人才，同时吸引外国资本、技术，将人才聚集到东北。

财政补贴大学生创业

在地方层面，首先在减少人才流失方面，黑龙江省社会科学院社会学研究所研究员鲁锐认为，应适时调整最低工资标准公布，到全省各市最低工资标准达到当地城市工作人员平均工资的40%以上。

鲁锐认为，还应积极研究部分领域的最低工资标准，探索建立最低工资标准的判断机制。 比如对比森工、农垦与煤炭三大领域人均收入低等问题，积极加大国家投资，实现三大领域从低收入领域向高收入领域的跨越。

另外，东北三省为了促进就业创业，纷纷招募。 例如今年3月，黑龙江省为留住人才直接发放了现金补贴。 全日制硕士、博士毕业生到公司和市(地)以下需要紧缺人才的事业单位工作，签订5年以上合同，用人单位分别按3万元、5万元以上的标准给予补助。

2个月后，黑龙江又发表了《关于促进大学生创新创业的几点意见》，从8个方面采取了30条政策措施支持大学生创新创业。 其中，文件提出每年安排1亿元大学生创业“种子资金”，提供两年限额10万元的财政贴息贷款。

辽宁着眼于创业孵化基地。 辽宁省政府6月发布了《关于进一步做好新形势下就业创业就业的实施意见》，要求年底前在各县(市、区)至少建立一个创业孵化基地。 对达到规定标准的各级创业孵化基地和返乡创业园，适当提高省财政补贴标准。

对吉林省来说，除了相关政策的优惠和支持外，今年4月10日，国务院总理李克强现身吉林大学大学生就业创业服务中心，鼓励大学生自主创业，为大学生就业创业增添了信心。

积极吸引“孔雀东北飞”[/s2/]

我期待着“大雁回北方”。 而且，正如梁启超所说，要积极吸引“孔雀东北飞行”。 “要让有能力、有知识、有技能的人才流入，创造宽松的就业、创业环境是非常重要的。 ”他说。

“简化政府权力，提供越来越多的税收优惠和越来越多的就业创业支持，公司做得很好，空之间做得很好，所以大家自然就来了。 ”梁启超说。

从鲁锐看来，也要努力创造适合中小企业生存的环境。 要改变东北地区目前的产业结构不合理，第三产业总体比重小、高端产业少、低端产业多。 加快结构调整，优化公司结构。 要大力支持服务业、劳动密集型公司、小型微型公司、创新型科技公司的快速发展。

黑龙江省人社厅一位相关人士向《每日经济信息》记者透露，目前黑龙江省人社厅就业工作5个处室分别平均深入基层调查就业工作，其中特别是5月公布的30项促进大学生就业创业意见的落实情况。 “这个意见提出以来已经过了一个月。 省政府要求我们确定执行情况。 ”

在清楚了解情况后，黑龙江在促进就业创业方面又将出现新的趋势。 据这些相关人士介绍，在详细了解促进大学生就业的成果后，省人社厅等相关部门将探讨促进大学生就业创业的经验是否可以用于促进其他不同就业者就业创业。 他说，这是黑龙江省级较为全面的就业创业促进方案，目前正在制定中。