““油价7年没变”说法被指乌龙 中石化自称“冤大头”真相是什么？”

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◎记者师烨东，经原金从北京出发

“2008年的今天( 3月20日)，国际原油每桶147美元，中国油价每公升6.3元。 的今天，国际油价每桶43美元，中国油价仍为6.3元。 ”最近，网上热传的段子引起了中石化的反应。

中石化在官方微博上表示，“2008年，国际原油每桶147美元，欧盟每桶约14.8元，而中国每公升6.3元。 你知道谁是“冤大头”。 ”

对此，中国能源网首席发言人韩晓平在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“2008年国际油价达到历史最高点。 为了保证国家经济的稳定运行，国家没有跟上油价的大幅上涨，首要压力由中石化、中石化承担。 所以中石化觉得‘不公平’”。

自去年国际原油价格下跌以来，国内消费税连续第二次上涨，意在抑制低价可能导致国内成品油费的快速上涨。 面对油价下跌，具有央企身份的“三桶油”难以大幅裁员，成为央企必须承担的压力。

2008年国内曾下调石油价格

2008年7月，国际油价上涨至历史最高点，纽约商交所的wti原油期货突破145美元/桶。 尽管国际原油价格达到高峰，但2003—2008年5年间，国内石油产品定价主要受国家管制，处于与国际价格“脱节”的状态，国家迄今制定的成品油价格“间接接轨机制”未能落实。

在此期间，国内炼油公司的经营状况也受到了很大的影响。 数据显示，2004-2008年5年间，中石化炼油公司累计政策性亏损2649亿元。 期间，随着国际油价的上涨，国内油价控制力度越大，炼油公司损失越多。 《每日经济信息》记者整理出，2008年，中石化股份有限企业(中石化下属上市公司)利润总额大幅下跌71%。 中国石油天然气股份有限公司(中石油旗下上市企业)的经营利润减少了27.5%。

“2008年，为了保证国家经济的稳定运行，国家没有让国内石油价格追随国际石油价格的大幅上涨。 进口倒挂等首要压力由中石化、中石化石油承担。 国家也对“两桶油”发放了部分补贴，但当时的油价确实比国际油价低很多。 ”韩晓平说。

“油价7年来没有变化”的说法是乌龙

“这是典型的乌龙。 写这个段子的人不在内部。 他说的不对。 ’韩晓平说，首先日期不同。 2008年国际原油最高点出现在7月，而不是3月。

根据卓创信息的统计资料，2008年3月20日，布伦特原油价格仅为100.38美元，达到历史最高点为7月3日，具体价格为每桶146.08美元，当时北京地区93号汽油价格为每公升6.2元。

安迅思能源研究负责人李莉认为，由于价格体系不同，2008年的油价与目前的油价不太可能比较。

“2009年之前，国内成品油价格远离市场。 考虑到国内人民的费用水平，国家有意降低石油价格。 即使当时油价上涨到每桶200美元，国内油价也可能在每公升6元左右。 目前的价格体系与国际油价更加接轨。 ”李莉解释说。

卓创信息分解师胡慧春表示，“缩短了现行成品油价格体系的价格调整周期，价格调整频繁，与原油的联动性进一步加强，市场化程度更高。”

税负控制引起的油价下跌

去年，国家曾连续两次上调成品油并加税。 税费上调后，包括增值税、城建税、教育费增值等费用在内，国内油价中税费约占50%。 中宇信息向《每日经济信息》记者提供的数据显示，在英国、德国、日本等国家，税收占油价的40%~60%的区间，而美国的税收却很低，仅为20%左右。

“就我国现状而言，50%的税率并不高。 我国目前石油对外依存度已经达到60%，国家还面临着很大的环境保护压力。 我国为了控制石油费，不断增加成品油费税。 ”韩晓平解释说。

中国石油大学油气产业快速发展研究中心主任董秀成向《每日经济信息》记者证明，提税并不希望石油费在政府层面快速上升。 “在未来的能源消费结构中，国家希望向偏向清洁能源的方向调整。 石油价格的迅速下降不利于能源消耗量的削减和结构的调整。 ”

并且，由于7年间国内成品油质量有所提高，也影响了整体油价。 国内汽油保有量增加，环境污染加剧，汽油排放标准也全面升级为ⅳ、ⅴ国家标准。 随着油的质量的提高，价格的上涨也成为了必然。 “不考虑其他影响价格的因素，汽油单纯从国ⅲ升级到国ⅴ后，价格已经上涨了0.33元/升，所以轻易瞄准是不可靠的。 ”胡慧春说。

“三桶油”大幅削减投资

去年油价大幅下跌以来，全球石油企业着力削减支出，但石油公司面对油价快速下跌也没有太多办法，通过裁员削减支出是许多石油企业共同的手段。

数据显示，全球石油天然气及相关领域企业去年裁员人数已超过7万人。

“两桶油”有250多万员工，但央企的身份难以通过裁员来减轻盈利压力。 “中央企业有很重的社会责任，需要考虑的问题很多，单纯从市场化的立场寻求他们的行动并不容易。 所以他们只能从管理等其他方面压缩价格，但裁员并不容易。 ’李莉想。

数据显示，今年中石油、中石化上游投资大幅减少，预计减排投资额将在2000亿元左右。 中海油集团下属的中国海洋石油有限企业，年计划资本支出约700亿~800亿元，比预计全年实现的资本支出下降26%~35%，为近三年来最低。

韩晓平表示，未来央企裁员可能会成为进一步改革的目标。 “我们的石油公司，还是人员规模大。 这有历史遗留的问题，但人员庞大也是下一步石油企业改革必须处理的问题。 ”韩晓平拆开说。

(实习生张力群对正文也有贡献) )。

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我国的石油价格要完全市场化还需要一段时间

◎经记者师烨东从北京出发

2008年，原油价格150美元/桶时，我国油价6元/升，目前国际油价已降至低于50美元/桶，尽管国内油价仍为6元/升，但背后的成品油定价机制却铺天盖地。

近7年来，我国的成品油价格体系越来越与市场接轨。 目前，我国1美元/升的油价在国际上处于中游水平。 专家认为，从环境保护、经济快速发展等多方面的综合考虑，目前我国的油价处于较为合理的区间。

那么，国内的成品油是怎么定价的？ 《每日经济信息》记者整理资料显示，1998年以前，我国石油价格曾实行计划制、双轨制等定价，主要由政府统一制定和管理。 从1998年6月开始，国家对成品油价格实行市场化改革，建立与新加坡国际市场油价联动的价格机制，并由政府指导定价，由国家计委制定并公布零售中的准价格。

2001年，我国将与新加坡的接点改为与新加坡、鹿特丹、纽约3个国际市场价格的接点，价格波动幅度扩大到8%。

从2002年开始，国际原油价格进入明显上涨轨道，国内炼油价格持续上涨，为减轻对国内市场的影响，国家加大成品油价格实施了管制。

2003-2008年，国内成品油价格没有按照机制按照国际油价进行调整，导致国内成品油价格和国际价格严重脱轨，与国内原油价格相反，导致国内炼油公司严重亏损。

2009年5月，国家发改委发布《石油价格管理办法(试行)》，这是现行石油定价机制的前身。 采用这种方法，当布伦特、迪拜、辛塔三个原油现货价格连续22个工作日移动平均价格涨幅或跌幅超过4%时，可以考虑调整国内成品油最高零售价格。

年后，国家再次出台新机制调整成品油价格体系，使定价更加贴近市场，成品油评价周期从22个工作日缩短为10个工作日，评价方法从原22个工作日的原油移动加权平均价格改为10个工作日的平均价格。

中宇信息员高承莎认为，当前价格体系成品油价格调整节奏的加快，将比较有效地抑制市场投机套利操作行为，让市场参与者合理应对价格波动，使成品油行情波动更接近市场基本面变化。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，各国的环境保护需求、经济压力各不相同，这是目前我国油价区间，不容易以是否合理来评价。

安迅思能源研究总监李莉表示，目前的油价定价机制与国际市场接轨，但要完全市场化还需要一段时间。 “市场化的价格需要很多参与者进行交易，推动了形成。 目前，国内油气产业链的参与者很少。 这是因为只能结合国际油价来实现与市场的接轨。 ”