“习大大：国家中长时间经济社会快速发展战术若干重大问题”

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国家中长时间经济社会快速发展战术存在一些重大问题

习大大

新冠肺炎发生以来，我多次主持会议，发布大量指示，推动疫情防控和经济社会快速发展。 另外，我结合疫情防控，还思考了关系国家中长期经济社会快速发展的重大问题。

现在，世界正在经历百年不遇的大变局。 这次疫情百年不遇。 既是危机，也是大考试。 目前，我国疫情防控形势已经跨越拐点，但疫情全球大流行仍处于上升期，外部形势十分严峻。 我们必须切实做好防止外来进口、防止内部反弹的工作，决不能让疫情卷土重来。 而且，我们要举一反三，进行更长远的思考，完善战术部署，以危机为机遇，实现优质快速发展。 下面，我从快速战术发展的角度重点谈几个问题。

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第一，抓紧实施扩大内需的战术。 建立完善的内需体系，关系到我国的长期快速发展和长治久安。 改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成市场和资源(如矿产资源)“两端在外”、“世界工厂”的快速发展模式，是我国在拉动经济全球化机遇、快速提高经济实力、改善人民生活方面 近年来，经济全球化遭遇逆风，此次疫情有可能加剧逆全球化趋势，各国国内区趋势明显上升，我国快速发展面临的外部环境有可能出现较大变化。 实施扩大内需战术，是应对疫情冲击的当前需要，是我国经济长时间持续健康快速发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。

大国经济的特点是可以进行内部循环。 我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万亿美元，是世界上最大的有潜力的费用市场。 居民在优化升级上花费，与现代科学技术和生产方法相结合，蕴含着巨大的增长空之间。 我们要牢牢把握扩大内需的战术基点，使生产、分配、流通、支出各个阶段越来越多地依靠国内市场实现良性循环，确定供给侧结构改革的战术方向，促进总供给和总诉求在更高层次上的动态平衡。 扩大内需和扩大开放并不矛盾。 国内循环越顺畅，对全球资源要素的引力场就越形成，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，越有利于参与国际竞争与合作的新特征的形成。

费用是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是费用的重要基础。 目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模为世界最大。 要以扩大中等收入群体规模为重要政策目标，优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素通过市场评价做出贡献，按贡献确定报酬的机制。 要扩大人力资本投入，让越来越多的普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。

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第二，优化和稳定产业链、供应链。 产业链、供应链在关键时刻不能掉链。 这是大国经济应具备的重要特征。 这次疫情是实战状态下的压力测试。 我国完善的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，为疫情防控提供了重要的物质保障。 我国的口罩日产1月底可以从1000万只提高到现在的5亿只。 此外，疫情冲击还暴露出我国产业链、供应链存在的风险风险风险。 为了保障我国的产业安全和国家安全，必须致力于建立自主可控、安全可靠的产业链、供应链，以重要的产品和供应渠道至少有一个替代源为目标，形成必要的产业后备体系。

现在，全国重新开始了企业活动的开工。 我们不应简单地重复过去的模式，而应该努力重构新的产业链，全面提高科技创新和进口替代力。 这是深化供给侧结构改革的关键，也是实现优质快速发展的关键。 一是夯实跳板，巩固特色产业的国际领先地位，稍微锻炼“杀手锏”技术，不断强化高铁、电力装备、新能源、通信设备等行业的全产业链特征，提高产业质量，收紧国际产业链对我国的依赖关系。 二是补充短路板。 是在关系国家安全的行业和节点建立自主可控、安全可靠的国内生产供给体系，在关键时刻实现自身循环，确保极端情况下经济的正常运行。

我国网络经济处于世界领先地位，在此次疫情防控中发挥了积极作用，网络办公、网络购物、网络教育、网络医疗蓬勃发展，与网络经济深入融合。 我们要乘势加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推进各行业数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，形成新的竞争特征。 而且，实体经济是基础，不能消除各种制造业，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业以自己为中心，这是绝对不能消除的。

国民经济要正常发挥作用，就必须提高防灾减灾对策的意识。 天有不测风云，人有一夜祸福。 要大力加强防灾减灾体系和能力建设，不遗余力，做好十防九空、百年一遇的备灾工作。 重复两步走，必须实行中央储备与地方储备结合、实物储备与生产能力储备结合、国家储备与公司商业储备结合，搞好军民融合储备。 优化应急物资品种和储备配置，必须合理明确储备规模，全面加大投资建设力度。

在这次疫情防控过程中，国有公司带头发挥了重要意义，也在促进产业循环方面发挥了重要作用。 国有公司是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱，依靠力量，必须坚强、坚强、壮大。 当然，国有公司也要改革优化，但绝对不能否定，绝对不能削弱。 要多次以完善的新型举国体制，不断加强领导、组织、执行力。

此次疫情防控认识到，必须维护产业链、供应链的全球公共产品属性，坚决反对将产业链、供应链政治化、武器化。 在国际经贸谈判中，要维护全球产业链供应链的安全，推动形成消除非经济因素干扰的国际共识和规范，以通过国际合作制止全球产业链、供应链的恶性行为为目标。

第三，完整的城市化战术。 我国的城市化道路怎么样？ 这是一个重大问题，重要的是要把人民的生命安全和健康作为城市快速发展的基础目标。 目前，我国常住人口城镇化率已经达到60.6%，今后一个时期还将上升。 要更好地推进以人为本的城市化，使城市更健康、更安全、更宜居，介于人民群众高质量生活的空之间。

增强中心城市和城市群等经济快速发展特征区域的经济和人口承载能力符合客观规律 此外，城市的快速发展不应只考虑规模经济效益，而应把生态与安全放在更突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。 要重复以人民为中心的快速发展思想，从社会全面进步和人的全面快速发展出发，在生态文明思想和整体国家安全观的指导下制定城市快速发展规划，创建宜居城市、坚韧城市、智慧城市，建立优质城市生态系统和安全体系。

产业和人口向特征区域集中是客观的经济规律，但城市单体的规模无法无限扩张。 目前，我国超大城市(城镇常住人口1000万以上)和超大城市)城镇常住人口500万以上)人口密度总体较高，北京、上海主城区密度均在每平方公里2万人以上，东京和纽约只有1.3万人左右。 长期以来，全国城市必须根据实际合理的人口密度控制人口密度，大城市生活的人口平均密度需要控制标准。 要建设产城融合、职住均衡、生态宜居、交通便利的郊区新城市，推进多中心、郊区化快速发展，有序推进数字城市建设，提高智能管理能力，逐步处理中心城市人口与功能的过度拥挤问题。

我国各地情况千差万别，必须因地制宜推进城市空之间布局形式的多样性。 在东部等人口密集地区，必须优化城市群内部空之间的结构，合理管理大城市的规模，不能盲目“铺开大饼”。 要推进城市群式的快速发展，形成多中心、多层次、多节点的互联网型城市群结构。 不仅要加强城市之间的互联互通，还需要必要的生态和安全屏障。 中西部有条件的省区要有意识地培育许多中心城市，以免产生“一市独大”的弊端。 现在，在我国1881个县市，农民来县买房子，然后集中到县里的现象很普遍。 要选择条件好的县县要点快速发展，加强政策性诱惑，作为扩大内需的重要支撑。 在城市旧城区和旧小区改造、地下管网、停车场建设、儿童照料、养老、家政、教育、医疗服务等方面有很大的诉求和快速发展空。

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第四，调整优化科技投入和生产结构。 这次疫情防控对我国科技界来说是真正的枪支检测。 科学技术战线不仅明显活跃，而且暴露了弱点。 必须优化科技资源配置，提高科技创新能力，走适合我国国情的科技研发道路。

科学技术的迅速发展必须多次以问题为导向、目标为导向。 保障人民生命安全和健康是党和国家的重要任务，科学研究必须从中提炼出重大的科学前沿和重大的攻关课题。 要更加重视遗传学、基因学、病毒学、流行病学、免疫学等生命科学的基础研究，加快相关药物疫苗的开发和技术创新，高度重视新闻和大数据技术在这些行业的应用。 要重视顶层设计，优化基础研究布局，加强特色行业，完善大学专业设置，加强基础学科教育和人才培养，突破难关，逐步壮大我国基础研究体系，多创造“从0到1”的原创性成果

在这次疫情防控中，许多产学研形成了结合的典范，值得认真总结。 创新科技成果转化机制，发挥企业广告主体作用和政府统一作用，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，解决基础研究“前一公里”与成果转化、市场应用“后一公里”的有机联系问题

第五，实现人与自然的和谐共生。 我多次强调，人与自然是生命共同体，人必须尊重自然，顺应自然，保护自然。 这次疫情防控使我们更加深刻地认识到，生态文明建设是中华民族持续快速发展的千年大计，要实现经济社会的快速发展，必须站在人与自然和谐共生的高度。

恩格斯早就说:“我们不能过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。 每次这样的胜利，自然界都会报复我们。 ”第一次工业革命以来，人类利用自然的能力不断提高，但过度开发导致生物多样性减少，迫使野生动物移动，增加了野生动物体内病原的扩散传播。 新世纪以来，从非典到禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒，再到这次新冠引发的肺炎疫情，世界新发传染病的频率明显上升。 只有更好地平衡人与自然的关系，维持生态系统的平衡，才能保护人类的健康。 要加深对人类和自然生命共同体的规律认识，全面加快生态文明建设。 生态文明的旗帜必须发扬光大。

更多的人类活动持续触及自然生态的边界和底部。 为了自然，必须保护安全的边界和底层，形成人与自然和谐共生的结构。 这既包括有形边界，也包括无形边界。 要完善国土空之间的规划，抓紧落实主体功能区战术，确定生态红线，加快自然保护地体系的形成，完善生物多样化对互联网的保护，空之间合理限定经济社会活动

要提高全民族的生态环境保护意识，鼓励绿色生产和费用，推动健康的文明生产生活习惯的形成。 必须深入开展爱国卫生运动，提倡健康的饮食文化和良好的生活习惯，严厉打击非法捕获和交易野生动物的行为。

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第六，加强公共卫生体系建设。 我国的公共卫生事业取得了举世公认的成果，但此次疫情防控也反映出我国公共卫生行业存在明显的短板，需要加快补充。

要从顶层设计提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位，充实中央、省、市、县四级公共卫生机构，加强专业人才培养和队伍建设，提高职责履行能力。 要改善城乡公共卫生环境，加强农村、社区等基层防控和公共卫生服务。 加强公共卫生机构、医院感染科、生物实验室等的规划建设，做好敏感医疗和实验数据管理。 要加强卫生健康教育和科学知识的普及，提高群众的公共卫生素养。 在此次疫情防控中，中医发挥了重要意义，必须及时总结经验，加强科学论证，大力发展中医药事业，加强中西医结合，不断提高能力和水平。

以往抗击重大传染病疫情的实践表明，需要加快形成自下而上的早期发现、早期预警、早期应对体系，努力将疫情控制在萌芽状态。 要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的关键，要完善公共卫生应急管理体系。 要加强疾病控制、医院、科研机构之间的新闻共享，加强各种已知和新发传染病的预警能力。

这是习大大总书记在年4月10日的中央财经委员会第7次会议上的演讲。

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