“中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报”

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中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

(年10月29日中国共产党第19届中央委员会第5次全体会议通过)。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员198人，中央委员候补166人。 中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。 党的十九大代表中的一些基层同志和专家学者也出席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记在习大大发表了重要演说。

全会听取和讨论了习某受中央政治局委托编写的实务报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》。 习就《提案》向全会证明了。

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全会充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的实务。 这一年，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，在党的十九大和十九届二中、三中。 通过增强“四个意识”、“四个自信”统一推进一致的“五位一体”总体布局，和谐推进“四个全面”战术布局，扎实追求事业整体基调，反复贯彻新的快速发展理念，坚定不移地推进改革开放，形形色色 统筹新冠疫情防控和经济社会快速发展事业，以人民生命安全和健康为第一位，把握扩大内需的战术基点，深化供给侧结构改革，加大宏观政策应对力度，切实落实“六稳”事业，全面落实“六保”任务，实现国家主权。 坚决维护快速发展优势，疫情防控工作取得重大战术成果，三大攻坚战稳步推进，经济增长出乎意料，人民生活得到有力保障，社会大局稳定，中国特色大海外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成果。

全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨而繁重的国内改革快速发展稳定的任务，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，以习大大同志为核心的党中央牢记初心，团结全党全国各族人民，砥砺创新，奋发推进党和国家各项事业， 为了战胜各种各样的风险挑战，中国特色社会主义航船被认为将继续乘风破浪，坚定不移地前进。 实践再次说明，如果习大大同志作为党中央核心、全党核心引领，全党全国各族人民团结一心，顽强奋斗，我们一定能战胜前进道路上出现的种种艰险，更有力地推进新时期中国特色社会主义

全会高度评价通过全面完成小康社会取得的决策性成果。 “十三个五年计划”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得较大进展，全面从严治党取得较大成果，加快推进了国家治理体系和执政能力的现代化，加强了中国共产党的领导和我国 经济实力、科技实力、综合国力再上新台阶，经济运行总体稳定，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值将突破万亿元。 扶贫成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫粮食年产量连续五年稳定在一万三千多亿斤； 污染防治力度加大，生态环境明显改善； 对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕； 人民生活水平明显提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6千万人，世界最大规模社会保障体系建成，基本医疗保险覆盖13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠防控肺炎疫情取得重大战术成果。 文化事业和文化产业的繁荣极大地提高了快速发展的国防和军队建设水平，军队组织形式实现了巨大的变革； 国家安全全面加强，社会和谐稳定。 “十二五”目标任务即将完成，小康社会全面完成，中华民族伟大复兴迈出新的一大步，社会主义中国以更加宏伟的姿态屹立于世界东方。

全会强调，全党全国各族人民必须如期战胜脱贫攻坚战，如期确保全面完成小康社会和实现第一个百年奋斗目标，为开创社会主义现代化国家全面建设的新征程打下坚实的基础。

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全会深入分析了我国快速发展环境面临的深刻而多种复杂的变化，认为当前和今后的一个时期，我国的快速发展仍处于重要的战术机遇期，但机遇和挑战有新的快速发展变化。 现在，世界正在经历百年不遇的大变局。 新一轮科技革命和产业转型迅猛发展，国际力量走向深刻调整，和平与快速发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日益复杂，不稳定性不确定性明显增加。 我国已经过渡到优质快速发展阶段，制度特点突出，执政效能提高，经济长期好转，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空之间广阔，快速发展韧性强，社会大局稳定，快速 而且我国快速发展不均衡问题仍然突出，要点行业关键部分改革任务依然艰巨，创新能力不能适应优质快速发展的要求，农业基础还不牢固，城乡地区快速发展和收入分配差距较大，生态环境保护责任重大， 全党统筹中华民族伟大复兴战术全局和世界百年不遇的大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂交织的国际环境带来的新矛盾新挑战，提高机遇意识和风险意识， 立足社会主义初级阶段的基本国情，保持战术稳定力，认真处理好自己的事情，认知把握快速发展规律，弘扬斗争精神，建立底线思维，正确认识变化，科学

全会提出了到二○三五年基本实现社会主义现代化愿景的目标。 这是我国经济实力、科技实力、综合国力大幅上升，经济总量和城乡居民人均收入再上一个新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。 基本实现新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，建设现代化经济体系； 国家治理体系和执政能力现代化基本实现，人民平等参与、平等快速发展的权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本完成。 文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建成，国民素质和社会文明程度达到新水平，国家文化软实力明显增强。 广泛形成绿色生产生活习惯，碳排放达到高峰后，稳中有降，生态环境根本好转，形成美好中国建设目标基本实现的对外开放新框架，参与国际经济合作和竞争新特点明显增强的人均国内生产总值达到中等发达国家水平， 中等收入群体明显扩大，基本公共服务均等化，城乡地区快速发展差距和居民生活水平差距明显缩小。 平安中国的建设将达到更高的水平，基本实现国防和军队的现代化； 人民生活更美好了，人的全面快速发展，全体人民的共同富裕取得了更显著的实质性进展。

全会提出“十四五”时期经济社会快速发展指导思想和必须遵循的大致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体部署 要协调推进社会主义现代化国家全面建设、全面深化改革、依法治国、全面从严治党的战术部署，坚定不移地贯彻创新协调绿色开放共享的新的快速发展理念，以扎实追求事业整体基调、推进优质快速发展为主题， 以深化供给侧结构改革为主轴，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹快速发展与安全，加快完善现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局， 推进国家治理体系和执政能力现代化，实现经济稳定致远社会稳定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开创良好局面，迈出良好步伐。 重申党的全面领导，完善指导经济社会快速发展的体制机制，重申中国特色社会主义制度，贯彻新快速发展理念，不断提高构建新快速发展框架的能力和水平，为实现优质快速发展提供根本保证。 以人民为中心，重复新的快速发展理念，反复深化改革开放，重复系统观念。

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全会提出了“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标。 这是因为经济快速发展取得了新的成效，在质量效益明显提高的基础上实现经济持续健康快速发展，增长潜力逐步发挥，国内市场越来越强大，经济结构更加优化，创新能力明显提高，产业基础高度化 产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡地区改革开放迈出新的一步，社会主义市场经济体制更加完善，高水平市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得较大进展，公平竞争制度更加健全， 社会文明程度新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，公共文化服务体系制度和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化的影响进一步增强，中华民族凝聚力进一步加强。 生态文明建设取得新进步，国土空之间开发保护结构优化，生产生活习惯绿色转型效果显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善， 民生福利达到新水平，实现更充分、更优质的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民教育水平不断提高，多层社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完整。 国家治理成效新提高，社会主义民主法治更健全，社会公平正义更明显，国家行政体系更完整，政府作用更好发挥，行政效率和公共信服力明显提高，社会治理特别是基层治理水平明显提高，、 防范和化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力明显加强，自然灾害防御水平明显提高，安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出了一大步。

全会反复创新我国现代化建设在全局中的核心地位，以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑，以世界科技前沿、经济主战场、国家重大诉求、人民生命健康为科学教育兴国战术、兴国战术 要加强国家战术科技力量，提高公司技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会提出加快现代产业体系的快速发展，推进经济体系的优化升级。 将快速经济发展重点放在实体经济上，坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 要提高产业链供应链现代化水平，快速发展战术性新兴产业，加快现代服务业快速发展，统筹推进基础设施建设，加快交通强国建设，推进能源革命，加快数字化快速发展。

全会提出，要形成强大的国内市场，构建新的快速发展格局。 叠加扩大内需的战术基点，抓紧完善内需体系，将扩大内需战术的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新的诉求。 要畅通国内大循环，促进国内国际双重循环，全面促进费用，扩大投资空之间。

全会提出全面深化改革，建立高水平的社会主义市场经济体制。 (/S2 ) )不断完善社会主义基本经济制度，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府作用，推动更有效的市场与有为的政府更好地结合。 要激发各类市场主体活力，完善宏观经济管理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进农村振兴。 把处理“三农”问题作为全党实务上的首要课题，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战术，以工人补农业，以城市带乡，工农相互促进，城乡互补，和谐快速发展，共同 要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施农村建设活动，深化农村改革，巩固和拓展脱贫攻坚成果，与农村振兴比较有效地结合起来。

全会提出，优化国土空之间的布局，推进区域协调快速发展和新型城市化。 (/S2 ) )反复实施区域重大战术、区域协调快速发展战术、主体功能区战术，健全区域协调快速发展体制机制，完善新型城市化战术，构建优质快速发展的国土(/(/K0/)之间的布局与支撑体系。 必须构筑国土空之间的保护新框架，推进区域协调快速发展，推进以人为本的新型城市化。

全会提出，繁荣快速发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。 (/S2 ) )围绕叠加马克思主义在意识形态行业的指导地位，夯实文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，高举民心，培育新人，兴办文化，发展形象的任务，人民 要提高社会文明程度，提高公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

全会提出推进绿色快速发展，促进人与自然和谐共生。 (/S2 ) )重申理念，绿山河无非是金山银山，尊重自然，顺应自然，保护自然，以节约优先、保护优先、自然恢复为主，保护自然生态系统的安全边界。 深入实施可持续快速发展战术，完善生态文明行业统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会快速发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。 要加快绿色低碳快速发展，持续改善环境质量，提高生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

全会提出实行高水平对外开放，开创合作共赢的新局面。 反复实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，依靠我国大市场的特点，促进国际合作，实现互利共赢。 要建设更高水平的开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化顺利，推动贸易创新快速发展，共建“一带一路”优质快速发展，积极参与全球经济治理体系改革。

全会建议，改善人民生活质量，提高社会建设水平。 以实现、维护、迅速发展最广大人民的根本利益为迅速发展的出发点和落脚点，竭尽所能，全力以赴，健全基本公共服务体系制度，完善共同执政共享的社会执政制度，稳步推进共同富裕，赢得人民群众 要提高人民收入水平，加强就业优先政策，建设优质教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对老龄化的国家战术，加强和创新社会治理。

全会提出，统一快速发展和安全，建设更高水平的平安中国。 多次统一国家安全保障观，实施国家安全保障战术，维护和形成国家安全保障，统一以前传下来的安全保障和非以前传下来的安全保障，勾结国家快速发展各行各业和全过程，防范影响我国现代化进程的各种风险 必须加强国家安全保障体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

全会提出加快国防和军队现代化，实现富国和强军的统一。 (/S2 ) )大力加强军队思想，贯彻新时期军事战术方针，加强党对人民军队的绝对领导，加强党的政治军队建设，加强科技军队，加强人力资源，加快机械化新闻化智能化融合的快速发展，练兵 提高维护国家主权安全快速发展优势的战术能力，确保2027年建设百年奋斗目标的实现。 要提高军队现代化的质效，促进国防力量和经济力量同时提高，构建一体化的国家战术体系和能力，促进主要区域主要行业新兴行业协调快速发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

全会认为，实现“十四五”计划和二○三五年远景目标，必须加强党的全面领导，充分动员一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动快速发展的强大合力 [/s2/]要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全计划制定和执行机制。 要保持港澳长期繁荣稳定，推动两岸关系和平快速发展和祖国统一。 要高举和平快速发展合作共赢的旗帜，积极营造良好的外部环境，推动新型国际关系和人类命运共同体的构建。

全党全国各族人民必须紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周边，同心同德，顽强奋斗，夺取社会主义现代化国家全面建设的新胜利。

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