“国务院促产业西移 两条通道助西部外贸出口”

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经记者李彪从北京出发

产业转移是多年来争论的话题，在经济结构调整、稳定增长、区域均衡快速发展等诉求下，实现产业从东部向中西部转移具有积极意义。

6月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确了促进产业转移和要点产业布局调整的政策措施。

会议指出，顺应经济快速发展规律，有序地将东部部分产业向中西部转移，将促进地区梯度、联动、协调的快速发展，带来中西部新型城市化和贫困地区的财富，扩大就业，使新的空之间迅速发展，经

社科院区域经济研究专家徐逢贤向《每日经济信息》记者表示，产业向西部地区转移，能推动西部地区经济快速增长，加快西部产业结构调整，保持中国整体经济稳定增长的状态，是一件好事。

产业转移传导经济动力/

产业的快速发展是讲求价格，符合从发达地区向下一个发达地区转移的规律。 20世纪90年代末期，东部沿海地区的一点产业逐渐向湖南、湖北、重庆等中西部地区转移。 随着雇佣、土地等价格的增加，产业从东部地区向中西部地区的转移也在加速。

年1月，国务院正式批准了《皖江城市带受产业转移示范区规划》。 这是第一个批准设立的国家级承接产业转移示范区，标志着产业梯度转移正式上升为国家战术。

那年9月，《国务院关于中西部地区接受产业转移的指导意见》正式发布。 为了进一步改善中西部地区的投资环境，支持产业有序转移和科学接受，确定了在财税、金融、投资和土地等方面进行必要的政策性支持。

在政策的支持下，中西部地区相继成立了广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨越山西、陕西、河南3省)等6个国家级产业转移示范区。

一位行业专家表示，只要产业顺利转移，转移目的地有资源特点，产业转移就必然成为促进当地经济快速发展的动力。

但是，为了接受东部地区的产业转移，中西部地区需要将大量资金投入基础设施建设，对财政收入较少的中西部地区，特别是西部地区，是不是有一定的障碍呢？

会议强调了市场在资源配置中的决策作用，指出要搞好政府诱惑，协调结构、稳定增长、互利民生相互帮助。 要建设承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。 加强薄弱环节投资，加快中西部交通、新闻、能源等基础设施改善，加强财税、金融等服务，做好人力资源开发和产业配套。

在西部大开发战术下，中央财政对西部地区有较大的倾斜政策，西部大开发新十年计划确定，促进东部产业有序转移，国家财政每年向西部投入4000亿元。 徐逢贤说:“我们可以处理投资问题。”

出口的重心向西扩展/

会议指出，要发挥市场主导作用，重视政策诱惑，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业快速发展，推动劳动密集型产业和加工装配生产能力向中西部转移。 结合“一带一路”和长江经济带等建设，快速发展特色产业。 要发挥资源存量和地理特征，加强资源型产业配置导向。 有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风力发电、沿海造船等基地建设。 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，除了热电联产外，禁止新建煤炭火力发电等高能高污染项目。 要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。

徐逢贤表示，西部地区已经具备产业转移的条件，具有一定的特点。 本来贵州、云南等西部地区的经济就很落后，经过这几年的产业转移和结构调整，经济增长速度达到了两位数。

事实上，在从东部向中西部产业转移的大趋势下，这几年中西部地区经济快速发展活力大幅增强，经济增长速度普遍高于东部地区。 国家发改委发布的公告显示，综合来看，年地区经济快速发展总体平稳，中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区。

除了给经济快速发展带来活力外，产业从东方向中西部转移还可以具有许多意义，如惠及人民、缓解东部大城市生活的人口压力、平衡地区经济增长等。 会议强调，通过产业转移和优化配置促进中国经济质量的提高和稳定发展。

值得观察的是，会议指出必须深化产业国际合作。 在西部地区建设向西开放的产业平台，支持特色公司向国外开拓市场。

“西部有两条(对外出口)通道，一条是“欧亚大陆桥”，东亚五国和欧洲一点国家，另一条是向南，通向巴基斯坦等国。 ’徐逢贤说，这两条通道将帮助西部贸易出口。