“川南城际铁路企业有望3月底挂牌 股东暂为地方国资”

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经记者杜兹乐出生于成都

备受社会瞩目的全国首个“纯地方版”铁路建设——川南城际铁路，最近取得了很大的进展。

昨天( 3月5日)，《每日经济信息》记者从四川省发改委获悉，根据初步拟定的出资方案，川南城际铁路企业资本金5亿元，由5大股东组成。 根据国内里程计算，四川铁路产业投资集团(以下简称四川铁投)宣布35%，自贡持股22%，宜宾持股12%，内持股15%，泸州持股16 )

值得注意的是，在上述五大股东看来，都是国有资本，目前没有民间资本。 记者还获悉，参加全国“两会”的四川省发改委主任唐利民近日也提到了川南铁路的情况。 四川省发改委有关人士表示，整个项目将根据各股东的出资比例投资50%的资金，剩下的部分资金将由社会融资处理。 在推进项目方面，他们需要国家进一步确定相关的配套政策。

“现在，我们首先提出这个方案，让民间资本清晰可见，下一个企业的所有权也可以转让。 ”四川省发展改革委员会的有关人士还表示，他们非常欢迎民间资本的加入。 虽然发改委态度开放，但民间资本对此抱有诸多担忧，迄今为止，没有一家民营公司愿意入股。

股权结构按国内行驶距离计算/

事实上，川南城际铁路作为铁道部改革后，计划独立于中国铁路总企业(以下简称铁总)运营的纯地方版铁路，牵动着整个社会的神经，现在成为了铁路深化改革的风向标。

“川南城市群的建设得到了国家的支持。 ”中国区域经济学会副理事长陈耀对《每日经济信息》记者表示，内江、泸州等几个川南城市之间的经济联系比较紧密，四个地区一体化合作也是必然趋势。

公开资料显示，川南城市群是目前四川省仅次于德、棉经济带的第二大城市群，几个主要城市彼此距离在100公里以内，国内天然气、煤炭、盐卤、农副产品资源丰富。

今年2月20日，四川省副省长王宁在自贡市主办川南城际铁路推进会，四川铁投、四川路桥集团企业和自贡、内江、宜宾、泸州四市相关负责人共同签署《推进川南城际铁路建设合作协议书》，标志着川南城际铁路项目正式开幕。

《每日经济信息》记者从四川省发改委获悉，川南城际铁路企业注册资本5亿元，由5大股东组成。 基于国内里程，四川铁路产业投资集团(以下简称四川铁投)持股35%、自贡持股22%、宜宾持股12%、内江持股15%、泸州持股16%，力争于今年3月底获得正式挂牌。

四川省发改委铁建处长曾义平告诉《每日经济信息》记者，目前该股安排仍是初步出资方案，最终以企业注册的新闻为基础。

曾义平表示，川南城际铁路企业首付认购资本金为10%，将根据项目进展情况继续支付后续资本金。 整个项目总投资的50%的资金按照各股东的出资比例交纳，剩下的资金向银行借款，发行债券处理。

据四川日报报道，根据初步方案测算，川南城际铁路内自宜区间年运输能力超过1600万人，设计成单纯的客运专线，产能过剩严重，难以发挥经济效益。 因为在未来，川南城际铁路将以客为本，考虑运输方法，最大限度地发挥铁路的经济和社会效益。

多个壁垒阻碍民间资本的进入/

去年8月，国务院发表了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》强调:“城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权向地方政府和社会资本开放，鼓励社会资本投资建设铁路。”

从中央到地方，政府都报告了对民间资本开放的态度，但民间资本没有表现出相应的投资热情。

陈耀表示，铁路建设是技术、资金密集型产业，也涉及区际部门合作管理等问题，并非仅靠资金就能妥善处理案件。 具体来看，川南铁路项目本身投入较大，沿途多山地，价格高，投资回报周期长； 其次，项目建设招投标存在一定的技术、资质等门槛，这些壁垒民间资本肯定难以逾越。

另外，相关政策的滞后也是阻碍民间资本投入的重要原因。 “国家铁路清算体系必须向社会公开、透明、规范化，也需要相应的法律保障措施。 ”曾义平说，只有这样做，才能吸引民资。

四川省发改委相关人士表示，目前他们正在督促相关机构制定政策，但这些只是地方性政策。 如果国家政策不改革，地方改革的空期间有限，中央也要通过地方推翻国家铁路改革。

关于项目后期的融资问题，曾义平认为，向银行借款也存在一定困难，各地布局的国有大型银行是各大银行的派出机构，国家有必要加快土地、金融、税收等相关行业的改革配套政策的制定。

日前，《21世纪经济报道》称，川南城际铁路也希望铁路拥有部分所有权。 对此，曾义平表示，实现中铁总参股的首要任务是考虑到未来川南城际铁路必须处理与国家大铁路网的接轨、技术、后勤管理等难题。

“我们考虑的一个是接战方案，另一个是融资方案。 ”曾义平表示，他们将努力提出切实可行的融资方案，促进银行的低价借款。

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重庆铁路集团组建正在进行的枢纽功能突出

经记者邓银婵从重庆出发

国家以重庆作为丝绸之路经济带起点和“两条带”建设枢纽为目标，将成为重庆今年的“一号提案”。 其实重庆已经为此做了充分的准备。

根据正在举办的全国“两会”消息，重庆市交通开发投资(集团)有限企业(以下简称开投集团) )正在推进重庆铁路集团的成立，目前已基本办完工商手续，不久将正式挂牌。

《每日经济信息》记者表示，重庆政府曾多次提出2007年和2009年建设铁路集团的想法，但截至去年，重庆铁路分局的撤销也没有实质性进展。 许多提醒人士认为，重庆目前已形成水、空、铁全面开放的口岸结构，重庆铁路集团的组建可以进一步推进其内部通道的无缝衔接，提高其整合能力。

手续已经基本办好了

重庆市国资委主任廖庆轩3月4日表示，重庆铁路集团工商手续已基本办好，很快将正式挂牌。

根据《每日经济信息》记者在重庆市工商局官网上的新闻，重庆市铁路(集团)有限企业成立于年12月6日，注册资金2亿元。 经营范围包括:以地方政府投资为主的铁路项目投资、运营管理等从事建筑相关业务的物业管理； 仓库服务等。

重庆渝北区政府机关报《渝北日报》还对上述消息进行了报道，明确了这家企业的注册资本将来将增资10亿元。

2007年，当时重庆市发改委主任杨庆育表示，重庆正在考虑申请成立大型铁路企业，建设3家线路企业。2009年9月，重庆外贸委员会官员在同年第十一届中国科协年会上公布的重庆内陆国际贸易大通道战术中也确定成立重庆铁路集团。

遗憾的是，在去年重庆铁路分局取消之前，重庆政府没有公布这几个事项的实质性进展副本。

不愿指名道姓的开投集团人士表示，重庆铁路集团成立工作有序推进，在城际铁路、资源开发性铁路、支线铁路方面发挥力量，整合重庆铁路业务，发挥聚集性效应。

或者进一步强调枢轴功能

重庆市社科院区域经济专家李勇介绍，重庆政府近年来十分重视物流通道建设，2009年制定了“内陆国际贸易大通道战术”，并在此基础上相继开通了“渝新欧”铁路，形成了水、空、铁全面开放的口岸结构 “组建铁路集团企业对重庆来说是非常必要的，也是必定必要的。 ”

《每日经济信息》记者了解到，重庆通过“渝新欧”铁路和寸滩水港连接长江黄金水道，占据着丝绸之路经济带、海上丝绸之路的重要战术位置，如何整合重庆地区内的运输互联网尤为重要。

“按照重庆政府的计划，年基本上必须形成‘三基地四港区’

【团结村集装箱中心站铁路物流基地、江北国际机场航空空物流基地、巴南区道路物流基地、寸滩港港区、果园港区、东港港区和黄谦港区】基础框架目前水路和道路运输价格居高不下，港口和铁路越来越多，

另外，李勇表示，目前包括武汉、郑州等地在内，正在通过“汉新欧”、“郑新欧”等连接欧洲的铁路大通道。 “重庆组成铁路集团后，从地区竞争中也有发言权”。