“人民日报：新生代农民工融入城市难在哪”

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编辑:新生代农民工占全国农民工总数的六成。 与他们父辈不同，这些“80后”、“90后”的诉求水平从生存型向快速发展型转变。 他们想要更体面的劳动，更有尊严的生活，他们必须更活，更生活，衣食更幸福，寻求更好的快速发展的机会。 重视该群体的优势需求，关注他们融入城市的价格，是推进新型城市化的一大课题。

1.迅速发展的机会

李韬在“圆梦计划”中主修本科，自费1000元，下一步以“积分加入”为目标

广东省近3000万外出务工人员中，新生代农民工比例较大，他们能否获得公平职业的快速发展机会，他们的孩子能否获得公平教育的机会，关系到他们的家庭在城市的快速发展，城市化的质量。

李韬，今年27岁，来自湖南邵阳的农村家庭。 2002年，她从当地的专业秘密专科学校毕业，一个人南下，进入东莞石龙镇的工厂，在流水线上做普通的工作。 “每天都是测试机。 好无聊。 ’当时的李韬经常感到困惑。 如果没有机会再快速发展，她南下广东，有什么意义呢？

根据企业规定，基层工厂员工满一年后可以通过自我介绍参加调职选拔考试。 李韬顺利进入生产部从事事务工作。 公司也从最初的加工贸易迅速发展到高科技，对员工的要求也水涨船高。

李韬意识到，要在企业中有迅速的发展前景，提高学历和工作能力是当务之急。 她的班在哪里？

一位老乡向她指出:“广东成人高考不限制户籍，学历国家承认。” 多年不学习的李韬又拿回了教科书，2008年被录取。 不遗余力的人，年她顺利地获得了短期大学的通信学位。

年秋天，共青团广东省委在全省展开“圆梦计划”，支援新生代产业工人圆梦“大学梦”。 有李韬的石龙镇有100个名额，镇上与北京大学网络教育学院合作设立了行政管理等专业，正好与李韬共事，每年只自费1000元。

“这么好的机会逃不掉吧。 ’李韬顺利通过了选拔考试。 “《实现梦想计划》不仅可以提高学历，让个人获得越来越多的快速发展机会，更重要的是让我们‘新分割人’有归属感和幸福感。 ”正在工厂宿舍复习功课的李韬，有时会翻越书本远望。 对即将展开的人生新的一章，她的眼中充满了憧憬。

除了艰苦的学习和工作之外，她还利用业余时间积极参加志愿者活动。 目前，她已参加志愿者活动200多个小时，担任第二届石龙镇志愿者中心外联部副部长。 “积分加入是我的下一个目标。 ”

在珠江三角洲，像李韬这样越来越多的寻求更好的快速发展机会的新生代外国劳动者还很多。 广东省今年参加成人高考的外国劳动者为16.5万人，占总数的47.1%。 《梦想实现计划》累计帮助29178名新一代产业工人实现大学梦想。

2 .儿童的教育

做生意的黄长根因为积分不够，儿子不能上公立小学，只能付很高的学费从民办小学毕业

比起李韬，在东莞做生意的黄长根夫妇没那么幸运。

10年前，23岁的黄长根从江西老家来到东莞万江区，经过几年的战斗，在东莞娶妻，2006年生了一个可爱的宝宝。 “从那一刻开始，他就决心不输在起跑线上。 ”

年初，全家将东莞市当年积分入学的条件逐一进行比较，掐指一算，积分达到90分。 “听说去年的二三十分钟没问题。 我们有信心。 ”

黄长根着手准备积分入学所需的各种资料，直到4月8日，他们才收集到所有资料，重达2斤。 光做计划生育说明，回老家两次，一共花了4000多块钱。

因为住在万江，黄长根向万江区新莞人服务管理中心提交了申请资料。 “两个月后，一位朋友告诉我，今年东莞放宽了积分入学条件，申请人数大幅增加，但学位并没有增加，竞争会很激烈。 ”

黄长根想马上把重点转移到自己经营的电脑企业所在的东城。 “我很郁闷。 我们的积分入学资料在万江申请注册了，但是东城区不接受。 ”

7月1日，万江区公布儿童积分入学名单，黄长根的儿童未入选。 “申请人增加了那么多，为什么学位没有相应增加？ 万江区考核合格的积分为什么不能在东城区使用？ 我们的孩子不能在这里接受免费义务教育。 这就是所谓的新分割人待遇吗？ ’。黄长根很难一下子接受这样的现实。

“为了进一步处理新莞人子女接受义务教育的问题，我市大力拓展城镇街道，积极增加新莞人子女的学位供给。 今年的积分学位比去年增加了11.3%。 公务学位只能循序渐进，逐步扩大供给，不能一步到位。 ”。 东莞市教育部门的回答非常高兴。

没办法，黄长根必须让儿子进入附近的民办小学，付了很高的学费后一个倒下，最担心的是教育质量。 “明年的积分入学又要去申请了。 即使申请了，也还不知道转学地不方便。 ”

3 .政府的困难

城市资源和政府财力有限，如果带孩子上公办学校，光这一点每年就占市里财政预算的1/5

为了给涌入的外国工人家庭提供尽可能多的快速发展机会，城市一直在努力。 东莞的情况是，积分用户自年实施以来，共有2.5万新分割者加入东莞户籍； 2009年以来，有8.8万新分割人的孩子以积分制入学。 市政府有关负责人表示，为了贯彻十八届三中全会的精神，下一次机会均等的政策手段只有创新进步不后退，门槛只有降低不提高，享受的群体只有增加不减少。

但是，既然有“李韬们”的成功，“黄长根们”的一时挫折就不可避免。 “毕竟，城市资源和政府财力有限，只能在有限的条件下，向尽可能多的外国劳动者提供均等的快速发展机会。 这是很现实也是没办法的选择。 ’广州市社科院高级研究员彭澎说。

为外国工人的孩子提供学位，价格有多高？ 目前东莞义务教育阶段的学生中，新莞人的孩子有60.9万人，是当地户籍学生的3倍。 东莞目前对14万多名进入公立学校的新莞人儿童实行与当地儿童同等的免费教育，市里财政每年支出约15.6亿元。 如果进行所有处理，财政每年必须投入约66亿元，这相当于今年东莞市财政预算收入的1/5。

为了使外国工人获得越来越多的职业快速发展机会，政府的投入也非常高。 以“圆梦计划”为例，助力新生代产业工人圆梦大学。 项目提供2000—4000元的不同学费补贴，个人自费只需1000元。 年以来，共青团广东省委累计采购项目资金超过亿元，其中广东省级财政每年支出2000万元。

此外，东莞每年免费培训四五十万在岗外籍工人，人均培训补助金1000—3000元。

4 .政策期望

全国一局、教育投入和高校招生等政策要向劳务输入地合理倾斜

要尽量扩大机会均等的平台，除了地方政府潜在地努力增加投资外，许多问题还必须从体制入手，在全国范围内一局一局地处理。

以教育为例，外国劳动者的流入地和流出地之间存在着投入和录用之间的结构性偏差。 全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟那表示:“我国的教育经费由各地方政府根据当地户籍适龄人口的数量支付。 一小部分地方大量人口外出赚钱，花不完的教育费，他们的孩子来流入地接受教育，必然会大大增加流入地的财政负担。 ’据他介绍，截至去年年底，广东省有360万多名义务教育阶段的儿童，占全国的1/4强。

“中考、高考等招生考试的合格也是在招生计划不变的前提下，如果外来工子女输入较多的省份允许这些学生在当地参加高考，当地户籍考生的录取机会和高考合格率将会下降。 相反，劳务输出省当地毕业生的升学率有所提高。 ”罗伟其说。

“这是涉及经济社会管理诸多方面的又多又复杂的问题，必须系统解体，统筹兼顾，制定处理对策。 ”罗伟之认为，在全国一局的构想下，只有在教育投入和高校招生计划的安排上合理倾斜外来务工人员子女的输入地，才能更好地处理这些子女在输入地的升学考试问题。 罗伟之说，广东省作为人口输入较大的省份的压力。 “我呼吁在国家一级越来越支持广东。 ”

Paper.People/RMRB/HTML/- 12/08/NW.d 110000 RE NMRB _ 1208 _1- 09

新生代农民工，融入城市很难(关注城市化价格(中)快速发展的机会如何公平) )。

——广东省东莞市农民工市民化调查