“燃煤量“京消冀长”产业结构制约联防联控”

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经记者李彪从北京出发

昨天( 6月17日)是我国第一个“全国低碳日”。 当天，《京津冀地区燃煤电厂健康危害判断研究》报告(以下简称《报告》)显示，年京津冀地区196家燃煤电厂排放的pm2.5污染导致该地区约9900人提前死亡，其中河北省152家燃煤电厂提前75%。 而且，在这三个区域，约有70000人因健康受损而就诊。

《报告》指出，煤炭成本是京津冀空气体污染的第一元凶。 2006~年，该地区煤炭电厂煤炭消费量增长43%，煤炭总消费量增长36%。

对此，中国疾病预防中心环境传染病与健康影响室副主任尚琪告诉《每日经济信息》记者，空气污染对人体身体健康有一定影响，但目前很难直接将空气污染与某些疾病联系起来。

14日召开的国务院常务会议部署了减少污染物排放等大气污染防治措施10条，确定提出“在环渤海湾建立京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域联防体制”。

河北“两高”公司的快速成长/

这个绿色和平组织和美国权威环境专家小组联合发表的报告指出，燃煤电厂排放的二氧化硫和氮氧化物——pm2.5两个主要来源——远远高于其他经济部门的排放量。

而且，近年来河北的煤炭电气公司不断增加。 《每日经济信息》记者查阅《河北经济年鉴》发现，在年河北省规模以上工业公司分领域能源消费情况下，从事电力、热力生产和供给的公司数量从2005年的215家增加到257家，指标值(万吨标准煤)也从3175家增加到4074家。

关于燃煤电厂大气污染对人体健康的影响，《报告》指出，由于河北省人口众多，北京、天津、河北省燃煤电厂排放的pm2.5对健康的危害最为严重。 这是去年的空气污染新闻，但是现在的空气污染对策有更好的警告作用。

年4月，环境保护部媒体公布的今年3月和1季度74个城市空燃气质量新闻显示，1~3月，按城市空燃气质量综合指数进行评估，石家庄、邢台、保定、邯郸、唐山、西安、西安、。

“(大气污染严重，)煤炭发电站的煤炭排放是一方面，但首要的是工业结构问题。 》国务院快速发展研究中心社会快速发展研究社团主任周宏春告诉记者。

河北省能源结构调整一直是该省政府重点强调的业务，节能降耗也是其“十二五”规划纲要的复印件之一。

早在2008年，省政府就出台了城镇面貌三年巨变的环境保护行动计划，对污染物排放各项目标提出了要求，并将其纳入指导绩效考核。

河北省作为前所未有的产业大省，三次产业结构不合理，高能耗、高污染的二次产业占主导地位，高新技术产业比重小。 信息显示，该省财政计划为技术开发、淘汰落后产能、培育战术性新兴产业专项招商资金超过40亿。

尽管如此，河北煤炭费用总量仍未得到比较有效的控制。

业内人士表示，河北除了对经济转型、产业结构调整阵痛的恐惧外，自身庞大的煤炭诉求多为刚性，减排后差距较大，是制约其实际走势的另一个因素。

“联防联控”尚未推广

根据上述《报告》，北京、天津、河北省的196座燃煤电厂，该地区约9900例提前死亡，其中北京2000例。 在这196个煤炭发电站中，63%来自河北省，19%来自天津。 换言之，河北、天津的燃煤电厂给北京带来的健康影响是北京当地燃煤电厂带来的影响的4倍。

实际上，为了缓解大气污染的压力，北京市自年以来进行了燃煤电厂的改造、升级、淘汰。 目前，北京市内的煤炭发电站几乎都是从主城区转移过来的，年煤炭总量从每年2635万吨减少到了每年2330万吨，这种减少趋势还在持续。 但是，这并没有阻止北京的天气恶化。 今年1月，北京遭遇了严重的雾霾污染天气。 据北京市气候中心统计，1月北京主城区发生雾霾17天。

煤炭的燃烧一直被认为是造成雾霾的原因之一。 据统计，北京每年燃烧约2300万吨标准煤，天津燃烧约7000万吨，河北燃烧约2.7亿吨。 从这个数据可以看出，北京、天津、河北省整体煤炭火力发电量中，北京地区减少的煤炭量比例非常低。 然后，记者了解到北京·天津·河北省整体的煤炭消费量逐年增加。

显然，如果个别地区的排放量减少不能带动整个地区的排放量下降，该地区将无法受益于减排，其空气体质量仍将随着整个地区排放量的增加而恶化。

因此，有关部门提出了“联防联控”这一措施。 目前，北京市与天津、河北签署了区域合作协议，共同推动区域协调快速发展，涉及空促进燃气质量改善、加强生态环境建设等重要文案。

但是，一位不愿透露姓名的消息人士告诉《每日经济信息》记者，目前地区内城市之间签署的合作协议仍然大致性较强，越来越多的人可能还停留在新闻交流上。 “在缺乏约束监督的情况下，《联防联控》政策不太可能落到实处。 ”

“由于各地区的经济结构、快速发展目标和快速发展需求不同，形成与大气污染日常化相对应的‘联防联合控制’政策，是否能取得预期的效果还存有疑问。 ”周宏春指出，“联防联控”的实施难度较大，各地更加重视污染天气的短期应急措施。