“三峡移民的“收入梦”：分股权 再就业 创财富”

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记者孙嘉夏实习记者李彪从重庆北京出发

富强、民主、文明、和谐，是未来中国的宏伟形象。 而且，这个大梦想是由具体的小梦想实际构成的。

从今天开始，《每日经济信息》将以收入梦、颐养梦、安居梦、健康梦等“十大梦”为主题，深入社会肌理，表达当前民众最关心的地方，在“两会”之间传声。

作为重要民生问题的收入分配改革，已经连续几年成为“两会”的热点，相关部委也为此做了近十年的准备。 在这个过程中，收入分配的天平依然不平衡。

孔子的话:不要寡居，要患不均。 两千年前的忧虑，依然带有现实的痛感。 在深处“一江两山”之间的三峡诸地，由于多年的客观条件和后天的种种因素，地区的快速发展和城乡收入多少有些不足。 配合“两会”期间，我们选择了该地区的微观记录，展示了急需变革的收入分配体系的一角。

五十五岁的岳扬(化名)作为三峡百万移民之一无聊地倒在沙发上。 这家麻将房的老板兼杂货店店主搬到重庆万州区的双河口正好十年。

这十年间，岳扬的生活发生了改变。 两次自主创业失败后，妻子和他离婚了，但他必须得到前妻的帮助。 光靠每月300多元的最低生活保障是不足以维持他对生活的基本诉求的。

“(和前妻之间的) )感情还不错。 ’岳扬低下头，不好意思地说。 他希望《每日经济信息》记者回忆搬迁前的生活。 当时，靠着那块五六十平方米的铺面，他每年收入六七万元。

岳扬所在的水库移民群体成为收入分配改革中特别关注的对象。 另一方面，该集团的生活、生产状况有所改善； 另一方面，受政策等因素造成的地区快速发展不平衡的困扰，库区移民的就业、收入和生活状况仍与全国城乡居民的整体水平存在差距。

重庆大学教授颜哲在2007年下半年的调查中指出，重庆库区移民和库区非移民、重庆市城乡居民和全国城乡居民的总体收入差距在扩大。 其中，城市移民与全市、全国城市居民之间的收入差距扩大尤为严重。

他向记者表示，三峡库区移民收入问题，应首先通过再分配来处理。 他建议以水库、水电站的资产为基础设立水利股份有限企业，将适当比例的股份按照转移损失的大小比例分配给被转移者，用股份置换后者原有的其他产权。 还必须支持和指导移民就业，鼓励和支持移民创业，从而创造更多的财富。 通过股权分置、再就业、致富等途径，真正实现三峡移民的“收入梦想”。

事实上，三峡移民的生活也在好转，全年库区农村移民人均纯收入7208元，比全市农民人均纯收入高728元，年上半年库区农村移民人均现金收入达到3911元。

养老金将成为“家具厂主”的最大收入/

对远离重庆主要城市的万州区来说，双河口也依然可以说是“偏远”的地方。

于杰(化名)于2002年移居双河口，住在被称为“龙宝移民开发区‘双河’组a区3号移民回房”的建筑物中。

来双河口之前，于杰在两条街上有自己的店。 没被淹没时，二道路是万州区最繁华的道路之一。 “商业零售中心的地位相当于上海的南京路。 ”于杰说。 他的店有99平方米，地址也在附近。

于杰曾经是一个很成功的商人。 他有自己的家具厂，在近千平方米的厂房里，雇佣了三四十名工人生产各种木质家具，在两条街上的店铺销售。 “是20世纪90年代的事件。 我的家具厂规模不大，但每年有12万~13万元的纯利润。 ”于杰说。

2002年3月，搬迁期限到了，于杰关闭了自己的家具店，工厂也在此之前停止了工作。 取而代之的是，更换了位于双河口的5间住宅和2间铺装。

但是，他必须卖掉其中一所住宅，支付工人的工资，偿还贷款。 在迄今为止的经营过程中，于杰没有在手头保存足够的现金。 大量利润投入固定资产，用于扩建厂房、购买土地或更新设备和扩大生产规模。

在“淹没线”以下，土地失去了价值，在当时的集中出售中，各种工具设备也很难高价出售。 “到了2004年，妻子因为心脏病需要手术，还差5万美元。 儿子和女儿也还在读书，没有收入。 只能向银行贷款。 ”于杰对《每日经济信息》记者表示，“据银行判断，我的两套房产不过5万元。 ”。

之后，为了还清银行贷款，补贴家庭，失去收入来源的于杰不得不相继抛售房产。 “2006年，除了剩下一套自用之外，其他四套全部售出，共售出19万元。 ”于杰告诉《每日经济信息》记者。

在这个岁月里，对杰来说唯一幸运的是他和妻子买了养老保险。 依靠这份保险，夫妇每月能拿到近2000元。 这对杰来说是现在最大的收入了。

这让他比岳扬“幸运”多了。

岳扬没有买保险。 来双河口之前，岳扬也有自己的生意。 他的店有近60平方米，一部分被隔离，放置麻将桌，一部分用于销售副食和饮料等商品。

2003年7月，岳扬关闭了杂货店。 现在他的月收入都是300多块钱的最低生活保障和前妻给的援助。

“不受欢迎”的企业家“肯定做不到”/

岳扬并不是没有尝试过自主创业。

2003年，被分配到面积约50平方米的商店后，岳扬决定开设餐饮店，为了装修店，岳扬花了2万多，请了2名服务员。

2004年，新的餐饮店开业了，但是经营状况并不理想。 “最开始的时候朋友帮忙，人很多。 但是，渐渐没了人，完全不受欢迎，”岳扬说。 2005年上半年，在亏损3万多之后，岳扬关上了门。

年6月，觉得不甘心的岳扬决定卷土重来。 他申请了政府提供的3万元创业支援基金。 岳扬告诉《每日经济信息》记者:“这几年居民多了，人气应该也会上升，所以我想重新开始。”

他重新装修了商店。 2000多块钱的月薪雇了厨师，服务员的工资也上升到了一千元。 “陆地连续共投入了5万元。 ”岳扬说。

“依然没有生意。 ’岳扬叹息道，年11月，新不到半年的餐饮店又关闭了，“这次又亏了3万多”。

于杰也分成了两家店铺，但没有开店的打算，“一定不会”。

两人不约而同生意冷清的理由归结于当地的“不太受欢迎”“没有花钱的能力”。

于杰拥有的店铺之一，位于万州水果交易市场的一侧大门旁。 据《每日经济信息》记者现场观察，在店铺所在的龙宝街，大部分房子都拉上了白色百叶窗，开店的店铺寥寥无几，整条道路人流量很少，非常空宽敞。

“政府建立的一些市场没有建成，这是难以聚集人气的原因之一。 ”于杰想。

上述万州水果交易市场(以下简称水果市场) )，是“万州区移民稳定富集促进项目”之一，占地155亩，投资总额3亿元。 据重庆市政府网站新闻报道，“万州区移民稳定富集促进项目”除水果市场外，还包括重庆三峡国际汽博园和重庆三峡农产品综合交易市场。 年10月27日，这些项目举行了开工仪式。

2月24日，记者在水果市场看到，场内还有很多空闲杂摊子，空摆放的水果箱随意堆放。 在“热烈庆祝重庆珍民果蔬贸易有限企业批发市场隆重开业”的横幅下，五个大门一扇迎接客人的大门都没有。 一位摊主向记者介绍说，目前市场上生意不好，“很少有人来买”。

当地居民告诉记者，水果市场用地原本建在双河公交车站。 移民曾希望在临时公交车站带来人流，但这种希望似乎已经落到了空的地步。

另外，重庆三峡农产品综合交易市场项目地址为天城镇董家，占地360亩，建筑面积40万平方米，总投资额10亿元。 重庆国际汽博园项目占地235亩，总投资额25亿元。 在当地居民引导记者的项目现场，记者没有发现开工的迹象，有些土地被种在蔬菜上。

但是，这个说法没有被相关政府机关证实。 万州区移民局和区委推进部拒绝接受记者采访。

专家为株式会社“再分配”/[/s2/]

降温的不仅仅是水果交易市场。 在《每日经济信息》记者现场访问的二河口的几条“移民回流”街道上，很少有商店开业营业。 在一条叫做“商业街”的道路上，百叶窗几乎一齐下降，电表被掏出来。

“最大的理由还是住在这里的人收入不高。 因为这也没有能力。 ’岳扬说:“年轻人，有点能力的人都出去了，留在这里的是老人，‘40，50’的人。 ”。

这与颜哲进行的调查情况一致。

在颜哲所做的调查报告《库区经济快速发展和移民收入问题——重庆三峡库区调查》中，“在回答的183户重庆库区移民家庭中，基本实现非农就业的家庭占22.95%； 回答的移民劳动力总非农就业度只有28.55%。 ”。 具体来说，“一点点的移民家庭可能暂时有劳动力雇佣，但由于雇佣特征不足、仓库非农产业发展不迅速、市场形势变化等原因，就业不久就很有可能失业。”

“移居到我们在调查中接触到的仓库，在公司就业少，个体经营、失业、半失业较多。 失业者在初次分配中的收入为零，半失业者通过初次分配获得的收入少而不稳定的个体经营者通过营销活动直接实现收入，初次分配很简单。 ”颜哲对记者说:“处理三峡库区移民收入问题，从分配的角度考虑，初次分配处理的范围小，影响有限，必须通过再分配处理。”

对于再分配路线，颜哲也有自己的构想。

“例如，可以以产权补偿的形式进行。 颜哲说:“库区移民在搬迁后失去了一系列权益，但国家基本上只是对灭失资产的所有权进行了补偿，对于本来居住或经营在优良地区的城市移民因搬迁而失去的地区价值及其上升收益，计算和补偿更为准确 建议以水库、水电站资产为基础设立水利股份有限公司，将适当比例的股份按转移损失大小比例分配给被转移人，作为房屋等资产补偿以外的其他权益补偿，让他们成为企业股东。 用股票取代他们原有的其他产权，不仅可以更好地保障他们的生存权，还可以为他们提供未来的快速发展权、收益权。 ”。

“三峡库区移民收入低与就业难、创业难、经营难有很大关系。 这不仅仅是分配想办法，而是要切实支持和指导移民就业，积极鼓励和支持移民自主创业自立经营，参加收入初次分配，为自己创造更多收入。”颜哲对《每日经济信息》记者说。

情况似乎也有所好转。

重庆市统计局公布的《重庆三峡库区社会经济快速发展状况解体》中，年库区城镇移民家庭人均可支配收入11207元，相当于全市城镇居民人均可支配收入的55.3%。 农村移民人均纯收入7208元，比全市农民人均纯收入高728元。 年上半年，库区城镇移民家庭人均可支配收入6675元，库区农村移民人均现金收入3911元。

这与颜哲2007年进行的调查相比，情况已经有了天壤之别。 “当时我们访问的89个城市移民家庭每年人均可支配收入中位数为1997年2000元，2006年2079元，10年间基本没有变动。 考虑到物价上涨因素，实际可支配收入在下降。 这89个家庭中42个家庭的可支配收入低于移民前。 ”颜哲对记者说。

“随着库区就业再就业有序推进，全年库区登记失业人数46971人，城镇登记失业率3.88%，比去年同期下降0.15个百分点。 ’重庆市统计局的数据显示。