“购房有奖 扬州新政惹市场“凌乱””

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记者查道坤张敏来自江苏南京、北京

对楼市进行“微调”总是地方政府难以抑制的冲动。

日前，扬州市财政局、房管局联合发出通知，宣布从今年7月1日开始的一年内，在该市购买相应标准的完成住房，将获得住房合同价款4‰~6‰的政府奖励。 消息一出，立刻引起了很多关注。 昨天( 5月8日)下午3点，该通知被撤销，但2小时后，再次从扬州市房管局的官网传出。

此前，曾试图“微调”佛山、上海、芜湖、象山等地的限购政策，但最终全部停止。

扬州这次的行为在救市吗？ 中国房地产协会的一位负责人对《每日经济信息》记者说，扬州的这一行动严格来说并不能说是救市，只是降价行为。 “政府采取开发商的行为，由政府担保，以达到开发商降价跑路的目的，有利于政府、开发商和购房者三方面。 ”

昨天，记者致电建设部情报处，但未得到回复。

《通知》发表了一波三折的消息

根据扬州市房屋管理局和财政局联合发出的通知，从今年7月1日开始的一年内，个人购买成品住宅的建筑面积在90平方米以下的，给予购买者所购住宅的合同价款(指所购住宅自身的价格，不包括车库、停车位、公共维修基金等价款) 6的奖励。 购买建筑面积在90平方米以上、120平方米以下的，对所购房屋的合同价款给予5‰的奖励。 120平方米以上、144平方米以下的，对所购房屋的合同价款给予4‰的奖励。

另外，申请奖励的成品住宅，必须是个人在本通知执行期间从房地产开发公司新购买，并在商品房销售许可证上注明为成品住宅的商品住宅。

昨天下午3时，《每日经济信息》记者从扬州市房管局网站和扬州市财政局网站看到，上述通知被取消。 然而，两个小时后，扬州市房管局官网再次发布了这一通知。

《每日经济信息》记者致电扬州市房管局，该局办公室一位负责人对记者说:“发生过这样的事，但是为什么拆迁后又被挂了，这个我不知道。”

新政有可能被停止吗？ 扬州市财政局有关人士表示，“去年政府发出了加快推进成品住宅开发建设的通知，但此次出台的购房补贴只是相应的办法，目前政府暂定为一年，是否会取消还不清楚。” 扬州市房管理局未透露姓名的工作人员也向记者表示:“我们出台的政策符合规定，不会取消。”

扬州市房管理局在重新提交上述通知后，发布了《个人购买成品住房相关问题的证明》。 《证明》指出，扬州此次公布的新政要求江苏省政府办公厅2009年发布的《关于推进已建成住宅开发建设设施的意见》要求扬州到明年实现市区中心城区新建住宅中已建成住宅比例40%的目标，并结合当地政府现实 另外，通知的成品住宅实际上俗称“精装修住宅”，宣传成品住宅不要浪费二次装修资源。 《证明》强调扬州将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。

亚太城市快速发展研究会政策研究中心房地产研究院院长谢逸枫对《每日经济信息》记者表示，围绕新政发布的一系列风波表明，新政是否实施仍在动摇。 如果新政予以首肯，将导致其他城市的追随； 但是，如果救市信号暴露，则很可能被中央中止或暂停实施。

业内争论“救市之说”

关于佛山、芜湖出台的调控“微调”政策迅速停止后，扬州此时出台的楼市新政是否有救市嫌疑，业内人士表示，这是中央政策探索楼市调控一线，与楼市救市行为相比较 但是，业内人士认为，扬州鼓励购买成品房的行为严格来说并不能说是救市，而只是直接降价的行为。

“扬州对成品住宅推出奖励措施的，是为数不多的成品住宅，而且是144平方米以下的普通住宅。 个人认为，这是推进成品住宅销售的奖励措施，不能说是救市。 ”南京房地产开发建设促进会的张姓负责人对《每日经济信息》记者说。

另一方面，365房地产住宅网房地产研究院院长李智则表示，如果仔细看扬州这个政策，实际上与中央调控楼市的政策不一致，与现行调控政策不放松基本矛盾，“在某种程度上，这是地方政府鼓励购房、委托市政府的表现，给购房者造成了误解， 所以严格来说，这是委婉的救市行为。 ”。

该政策研究中心总监张宏伟在接受媒体采访时公开表示，扬州新政对实际购房人有一定的奖励作用，应是救市行为。 这和以前的芜湖楼市新政一样，违背中央控制的自主诉求大体上是，一点点的非自主诉求和一点点的投资诉求都有可能入市，扰乱房地产市场。

江苏天泰建设有限公司一位负责人对《每日经济信息》记者表示:“我们来看看是否为救市行为，相关主管部门是如何解决的。 如果这个政策不能被制止，接下来其他城市有可能出台同样的政策，房地产市场一定会在一定程度上变暖。 ”

楼市低迷和诱因

扬州为什么在这个时期出台了鼓励居民购房的政策？

南京房地产开发建设促进会负责人对《每日经济信息》记者表示，这应该与当地房地产低迷有关。 “以前被叫停的佛山、芜湖等楼市新政，实际上与当地房地产市场低迷有关。 房地产市场低迷影响了当地土地市场的成交量，也间接影响了地方政府的财政收入。 ”

扬州市统计局公布的数据显示，全市商品房住宅合同成交119.8万平方米，交易量比去年同期大幅减少30.5%。 从今年4月的统计数据来看，商品住宅比去年同期减少36.79%，为31.56万平方米，住宅减少2501套，为37.11%。

“国家实施房地产调控政策以来，扬州楼市低迷，特别是库存量持续增加，市场库存不足的压力很大。 ”扬州一家房地产开发企业的负责人对《每日经济信息》记者表示，“扬州之所以出台鼓励购房的政策，是因为土地市场的降温，地方财政收入压力较大，楼市低迷影响了扬州土地市场的成交量，自去年下半年以来，扬州的土地

谢逸枫认为，楼市调控将引发房地产领域的经济衰退，对地方经济产生重要影响。 “另一方面，房地产税收收入下降和土地出让金下跌，影响地方政府的财政收入。 另一方面，房地产业的不景气会影响地方gdp、就业等经济指标。 ”

国家实施楼市调控政策后，许多城市出台了救市新政，但很快被叫停。 年10月11日，广东省佛山市对外宣布放宽楼市政策，结果于当晚停止。

今年2月9日，芜湖市表示，今年在芜湖市区购买普通商品住宅的，将给予免征契税的补贴。 但是，2月12日，芜湖市政府宣布暂缓执行。

同样在2月，上海市房管局表示，外籍居民长期持有居住证满3年后，即可享受与上海户籍居民同等的购房资格，并可购买第二套房。 这一消息传出一周后，上海市政府发出通知，确定纠正上述说法。

“这些城市出台新政策后，迅速停止运行，表明中央决心控制楼市政策。 所以，一些城市用打边球的方法来推出楼市新政策救市的行为是行不通的。 ”上述中国房地产协会的负责人说。

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