“两部委“投石问路”楼市新一轮调控“山雨欲来”？”

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经过记者张敏从北京出发

9月26日晚，国土部和建设部联合印发《关于进一步加强房地产用地和建设管理法规的通知》(国土部151号文(以下简称《通知》) )，对房地产用地和建设行业的管理进行比较，根据《国十条》进一步细化，措辞严厉(详见本报9月)

该文件于当晚10点多公布，本来旨在悄然解决，但在楼市僵化、房价上涨压力尚存的情况下，仍引起强烈反响。 随后，有关二次管制、政策代码的发言再次引起骚动。

事实上，在这份文件出版之前，两个部门已经进行了多次研究和讨论，发行时间的选择也很慎重。 《每日经济信息》记者发现，尽管政策不断细化，但《国十条》中提到的房产税、预售金管理等“剑”还没有出鞘。

在冷静的提醒者看来，在当前市场提醒期，这份文件的发行不过是“问投石道”。 如果房价持续上涨，市场发生交易，不排除出台更高水平(国务院级别)的调控政策的可能性。

房价的下跌停止了，恢复了

这些文件的出台并非偶然，在以前的市场上，考虑到目前的市场形势，传言说国庆节前有可能出台新的政策，但关于政策副本、政策水平等，各方面并不清楚。

按照以往的法则，“双节”之间推出新政似乎已经成为法则。 《国十条》制定的4月17日是星期天； 北京市选择在4月30日公布《京十条》，将接近“五一”假期。

中国房地产学会副会长陈国强表示，此次文件发行时间与市场变化密切相关，高层担心交易量回升将带来价格上涨。

国家统计局数据显示，《国十条》公布后，全国商品房月销售面积呈锯齿状波动，其中，8月比7月上升6.5%。 同期，房价比上个月停止下跌，7、8月连续2月维持持平。

值得注意的是，8月二手房价格比上个月增长0.1%，是实现新政以来首次上涨。 上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对《每日经济信息》记者表示，二手房市场敏感度高于二手房市场，这一数据反映出房价基本稳定，有小幅上涨的冲动。

并且，在国有企业、中央企业等的推动下，土地市场也创造了记录。 对此，“通知”的表述非常确定。 进一步加强房地产用地和建设的管理控制，是坚决贯彻执行“国发10号”文件政策，继续抑制房地产价格上涨，促进房地产价格合理调整的重要任务。

《国十条》的执行不完全，令人满意

在《通知》中，保护室是强调的重点。 其中，《国十条》未提及的公共租赁住房出现在这份文件中，中央继续加强保障性住房建设的信号也随之传播。

但是，杨红旭和陈国强都向记者表示，《国十条》提出的各项政策中，只有保障房落实，出于很多原因，其余政策的落实并不尽如人意。

据住建部消息，截至今年8月，北京、上海、深圳等保障房供应地规模均接近当年计划总量。 8月，住建部还明确支持北京、天津等28个城市作为公积金贷款保障性住房建设试点城市。

另一方面，截至目前，提出“国十条”细分政策的城市只有北京、深圳、南京、青岛等。

杨红旭说，政策执行不充分，是因为《国十条》太笼统了。 该《通知》对项目评审、土地管理等多个方面做出了细分规定。 其中，首次提出了禁止公司拿地的4种情况和住宅用地容积率指标必须大于1的规定。

杨红旭表示，新文件的许多副本没有超出《国十条》的范围，但由于其可行性更高，在实际操作中更容易执行。

有可能添加代码

值得注意的是，与《国十条》不同，上述文件不是国务院而是两个部门联合发行的。

本月中旬，住建部和银监会组成联合检查组，对北京、上海、广州、深圳、三亚等8个城市的住房贷款政策实施情况进行检查。 新政以来，部门联动调控房地产市场的措施更多，但没有上升到国务院水平。

杨红旭表示，目前仍处于市场关注期，房价还没有到全面上涨阶段，国务院发文的时间窗口还没有到。 但是，如果本文件无法达到预期的效果，则可能会引起新的法规。

昨天，业界也有可能在国庆节前发行8部委联合发行的监管文件，但尚未得到证实。 但业界能达成共识的是，本回合的控制仍有可能添加代码。 北京中原地产三级市场研究总监张大伟向记者表示，《通知》中虽然少有新文案，但最大的意义是向记者发出了监管可能继续收紧的信号。

接近某决策层的人最近表示，不要以为开发商快撑不住了，资金实力依然很强。 杨红旭表示，与房地产业直接相关的有国土部、住建部、银监会和央行、财税和国税总局4个部门。 三大部门全部介入市场后，只有财税部门还没有动静。 这是因为不排除会产生不动产税的可能性。

张大伟表示，除房地产税外，商品房预售监管措施也有可能被提上日程。 他认为，收紧存款管理相当于自有资金比例上升超过10%。

目前，只有浙江、上海等少数地区推出预售金管理新政，北京等一些城市的上市预期也更为强烈。

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