“新华社透视《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》六大看点”

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《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》14日正式对外发表。 专家认为，意见赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，为海南深化改革开放注入强大动力，使海南成为新时期改革开放全面深化的新标杆，形成更高层次改革开放的新框架。

意见对海南提出了新的四种战术定位:

——全面深化改革开放试验区。 探索建立开放型经济新体制，使海南成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——国家生态文明试验区。 形成人与自然和谐快速发展的现代化建设新框架，为推进全国生态文明建设探索新经验。

――国际旅行费用中心。 大力推进旅游资费行业对外开放，业态丰富，企业品牌聚集，环境舒适，打造特色国际旅游资费名胜。

——国家重大战术服务保障区。 深入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合快速发展等重要战术，提高海南在国家战术格局中的地位和作用。

海南省政府副秘书长朱华友表示，四大战术为海南在新时期新起点上推进改革开放新框架的形成指明了方向，是海南新改革开放的重要方向，也是海南能发挥巨大作用的着力点。

意见为海南的快速发展确定了“四步走”的快速发展目标。

年，与全国同期实现全面完成小康社会目标，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放程度明显提高。

2025年，经济增长质量和效益明显提高； 自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平

2035年，在社会主义现代化建设中走在全国前列的自由贸易港的制度体系和运营模式更加成熟，经营环境位居世界前列

到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成了高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响较大的领先地区。

中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林说，这四个阶段的目标与“两个百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦密切相关，根本目的是海南争夺创新时代有中国特色的社会主义鲜活案例、中国气派

意见确定地提出，以供给侧结构改革为主线，从四个方面支撑海南现代化经济体系——深化供给侧结构改革、实施创新驱动的快速发展战术、深入推进经济体制改革、提高基础设施互联网化智能化水平。

其中，在深化供给侧结构改革方面，意见以提高供给体系质量为中心明确了具体措施。 例如，加快现代服务业快速发展，推进旅游业转型升级，统一实施网络强国战术、大数据战术、“网络加”行动，以高起点快速发展海洋经济，实施农村振兴战术创佳绩

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，未来海南的快速发展应构建现代化经济体系，实现优质快速发展，满足人民日益增长的对美好生活的需求。 下一个海南应该成为创新之都、和谐之都、开放之都、绿色之都、共享之都。

意见确定，本着先行先试、风险控制、渐进式推进、突出特色，分两个阶段推进海南全面开放新框架的形成。

第一步是在海南全境建立自贸试验区，赋予现行自贸试验区试点政策

第二步是探索实施符合海南快速发展定位的自由贸易港政策。

其中，围绕探索建设有中国特色的自由贸易港，海南自由贸易港建设体现了中国特色，符合海南快速发展的定位，学习国际自由贸易港建设的经验，不以出口贸易和加工制造为要点，以旅游业、现代服务业和高新技术产业的快速发展为主导，人的全面快速 意见认为，越来越强调充分激发快速发展的活力和创造力，构建更高水平、更高水平的开放型经济。

迟福林认为，海南建设自贸试验区，不同于国内其他自贸试验区，是要逐步加快自贸港的政策和制度建设。 而海南自贸试验区和自贸港的建设，是以服务业开放市场为要点，形成服务贸易快速发展的新高地，这正是海南从自贸试验区走向自贸港的重要任务。

提出了创新促进国际旅游资费中心建设的体制机制。 一系列含金量极高的新政策和新措施为海南国际旅游岛建设注入了新的活力。

在拓展旅游消费快速发展空区间的基础上，海南将实施更加开放便捷的离岛免税购物政策，实现离岛旅客的全面覆盖，支持海南省开通免税购物限额； 有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛旅游； 探索制定支持海外患者到博鳌国际医疗旅游先行区诊疗的便利化政策快速发展竞争性体育彩票和大型国际赛事将大力推进彩票出现的海南旅游资费国际化等。

海南省发改委主任符宣朝表示，实施更开放的离岛免税购物、游轮、海岛旅游、医疗旅游、文化体育产业快速发展等政策，是基于海南国际旅游岛建设转型升级的需要，定制的开放政策，是海外支出回流的 有利于推进海南12个特色产业快速发展，摆脱长期以来的房地产依赖，实现海南优质、可持续的快速发展。

意见确定地提出，海南将完成党中央赋予的重要使命，继续加强支撑保障能力建设，更好地支持海洋强国服务、“一带一路”建设、军民融合快速发展等国家重要战术实施。

在服务海洋强国方面，提出了加强南海维权和开发服务保障能力建设的建议。 加快了海南省维权、航运、渔业等重要基础设施建设，明显提高了我国对管辖海域的综合管理和开发能力。

意见对海南如何服务“一带一路”建设、融入提出了确定的要求，希望海南完全利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台，与海南开展“一带一路”沿线国家和地区更加务实高效的合作，推进21世纪海上丝绸之路建设。

在推进军民融合深度快速发展方面，提出要使海南成为军民融合快速发展的示范基地。

海南省外事侨务办公室主任王胜表示，海南独特的地理位置和战术地位，决定了海南在融入国家重要战术服务中发挥独特的作用。 例如，在实践“一带一路”建设方面，海南将加快与东盟各国、21世纪海上丝绸之路沿线国、港澳台湾地区的空中和海上互联互通，为自贸试验区和自由贸易港的建设提供坚实的基础。