“供应偏紧煤价涨 发改委连开四会议稳产”

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◎经过记者冯彪

9月27日下午，国家发改委召集多部门召开保障冬季煤炭稳定供应会议。 《每日经济信息》记者观察到，考虑到27日的这次，9月以来，国家发改委为煤炭增产召开了4次会议，启动了2次煤炭增产计划。

但是，面对政策发出的积极信号，市场似乎不买账。 9月28日，环渤海动力煤价格指数持续上涨。

卓创情报分解师刘冬娜对《每日经济情报》记者说:“据我所知，27日的会议计划是每天增加100万吨煤炭产量。 虽然那些公司在增产，但是什么时候增产还没有具体的方案。 虽然冬季煤炭储藏临近，但市场供应依然不足，后期煤炭价格仍有上涨的可能性。 ”

一些分析表明，当前煤炭市场存在不合理因素的干扰，未来一段时间内，随着这些干扰因素的消失，局部煤炭供给的偏差有望缓解，9月市场预期指数将再次回落至负区间。

级别1的响应机制已启动

事实上，在这半个月内，国家发改委已经启动了两次煤炭增产计划。 9月初，国家发改委和有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格暴涨的预案，启动了二级响应，一天增加煤炭产量30万吨左右。 9月23日，国家发改委又启动一级反应，预定日期将产能规模增加50万吨。

但是，市场似乎没有购买它。 9月28日，环渤海动力煤价格指数持续上涨。 其中，秦皇岛港5500大卡动力煤价格区间达到560~570元，环比上涨1.8%，比去年同期上涨43.04%。 《每日经济信息》记者发现，这个价位已经是年一季度以来的最高水平。

数据显示，在脱产能的背景下，1~8月，全国煤炭产量为21.8亿吨，比去年同期减少10.2%。 铁路煤炭出货量12.1亿吨，比去年同期减少10.4%。 8月末，煤炭公司比去年同期减少9%，储存1亿2500万吨煤炭，全国主要发电站储存4993万吨煤炭，可以使用13天。

但是，国家发改委9月23日发文表示，全国目前通过减少产量、管理违法违规建设来控制约10亿吨的生产能力，这部分的生产能力是可以控制的。 下一步，根据煤炭市场的变化情况，在情况持续的情况下，增加科学先进的产能投入量，确保煤炭的稳定供给。

值得注意的是，迄今为止国家发改委出台的三级响应机制是:煤炭产能每天增加50万吨、30万吨、20万吨。 目前已经开始了一级的应对措施，但如果继续增产，原有的三级应对机制也有可能发生变化。

关于煤炭价格的走势，目前市场看法不一。

刘冬娜对《每日经济信息》记者表示，“即使国家发改委确认每日增产100万吨，也可能难以缓解供给不足的问题。 冬季煤炭储藏临近，市场供应依然不足，后期煤炭价格仍有上涨的可能性。 我们估计10月上旬动力煤价格有可能上涨到每吨600元。 ”

据中国煤炭工业协会一份研究报告称，预计9月份煤炭产量比上个月增加，商品煤炭消费量季节性下跌，电厂煤炭储存基本稳定，社会整体库存有望回升。

上述研究报告表明，目前煤炭市场心理预期逆转存在一定程度上的不合理成分，忽视了阶段性、偶发性因素叠加的影响，偏离了供需基本面的实际情况。 预计未来一段时间内，随着季节性诉求的下跌，洪涝灾害的阶段性影响将消失，局部煤炭供应失衡将得到缓解，市场主体的心理预期将趋于合理，9月市场预期指数将再次回落至负区间。

将来或开放越来越多的生产能力

9月以来，国家发改委多次召开会议，增加煤炭供应，但在业内人士看来，煤炭生产限制基本没有变化。 刘冬娜认为，目前(国家发改委)首要是向神华集团等大型煤炭企业增加产量，几乎没有完全放开目前276个工作日的限产，限产政策仍在执行。

《每日经济信息》记者了解到，神华集团14个煤矿最多被允许增产279万吨，其中神华准能集团的哈尔乌素露天煤矿被允许增产48万吨。 此外，伊泰和华电等集团的一些煤矿也获准增加产量。 据分析，得益于煤炭价格的上涨。 另外，目前获准增加煤炭产量的第一波公司以神华、中煤等大公司为主。 因为这家神华等大型煤炭企业将受益于价格上涨的最大好处。

在刘冬娜看来，到了现阶段，光靠大公司控制煤炭价格可能效果不够，所以国家发改委可能会允许部分先进产能增产。

那么，如何才能说是先进的生产能力呢？ 据记者观察，9月8日，河北省发改委发布《煤炭先进产能评价依据(暂定)》。 河北省发改委官网表示，该评估依据是受消除钢铁煤炭领域过剩产能和快速走出困境事业部间联席会议发展的委托，由中国煤炭工业协会制定。 据记者观察，上述评价从机械化程度、资源利用率、安全生产、能源消耗和环境保护、产品质量5个方面制定了先进生产能力的标准。

“现在确保冬季煤炭的供给量很重要，也有气象预报显示今年冬天会有极端的天气。 目前，我们希望在确保煤炭供应量的同时，遵守276个工作日的生产限制，但大体上来说，可能并不容易兼顾。 国家发改委将继续释放煤炭产量，预计将有更多的公司根据市场诉求来计划产量。 ”刘冬娜说。