“出让金审计结果“爽约” 国土部亮剑土地腐败”

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经过记者胡健从北京出发

土地出让金因频繁参与腐败案件而备受关注。 年末应向社会发表的全国土地出让金收支和耕地保护情况的鉴定结果，截至昨天( 2月2日)为止没有任何信息。

从2008年8月起，审计署开始对全国土地出让金收支和耕地保护情况进行全面核查，截至10月底，已完成现场核查阶段，共计约15万亿元的土地出让金是此次考核的要点之一。 《每日经济信息》记者表示，抽查情况将逐步上报审计署，然后上报国务院。 接近审计署的人告诉记者，结果可能在春节假期后公布，也有可能在今年的“两会”之后公布。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，迟迟未公布结果，是因为不排除在查勘过程中对部分积分违规事件已经进行了调查。

近日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上表示，国土资源行业腐败现象仍处于高发蔓延的局面。 根据上述会议，今年国土部将开展两项专项整治行动，比较土地管理和矿产资源行业的突出问题。

“比去年的地方债评选要严格”

此次土地出让金评选的要点是2008~2008年土地出让金收支和非税收入管理情况、土地整治项目和耕地保护资金管理采用情况，这期间地方政府共计约15万亿元的土地出让金是评鉴点之一。

参加评选的很多人都说，这次评选的严格程度比去年的地方债评选要高。 审计署特派员分散在评鉴各个地方，担任主审，发挥主导作用。 地方鉴定员作为参审，负责收集资料、新闻。

一位参加评选的记者告诉《每日经济信息》记者，全国土地出让金收支和耕地保护评鉴项目是迄今为止评鉴系统组织最大规模的评鉴项目。 此次鉴定的要点很明确，是要深入调查土地转让过程中的违法行为、土地出让金的管理和采用中存在的违法行为和损失浪费等行为，提出加强土地出让金管理的合理化建议。

关于结果还没有公布的理由，上述人士表示不清楚。 严先生分析说，如果土地出让金被违规录用，必须审查“谁挖洞了”、“监管机构去了哪里”、“出让金流向了哪里”这三个问题。

国土部的数据显示，过去13年，土地出让年收入超过30倍，总额累计接近20万亿元。 一些地区的土地出让金占地方财政的“一半江山”。 在此前的土地转让鉴定中，地方政府违规、土地出让金减免、用地单位拖欠土地出让金等问题屡见不鲜，但此次全国性的鉴定也不容易完全避免这种问题。

据与上述审计署亲近的人士称，这次的鉴定力度和严格度远远优于以前，除了结果之外，也有相关的改善提案。

国土部出重拳特别整备

全国土地出让金鉴定结果尚未公布，围绕土地出让业的混乱对策正在如火如荼地展开。

姜大明国土部部长在1月29日召开的全国国土资源系统党风廉政建设实务视频会议上表示，从总体上看，国土资源行业腐败现象仍容易频发蔓延，在土地矿业权出让、土地矿业权判断、行政审批、执法监督、土地整治与征地平衡指标交易等方面表现鲜明

根据上述会议，今年国土部将开展两项专项整治行动，比较土地管理和矿产资源行业的突出问题。 其中，在土地方面，重点探讨如何规范手续，处理土地转让收入不能及时入库、土地征用价格不高等突出问题，系统梳理现有管理制度，处理土地违约抵押等问题。

国土部表示，特别整治必须与土地和矿业权特别核查中发现问题的整治事业相结合。

根据国土部去年3月发布的《国家土地普查公告》(第7号)，中国每年有19个城市发生土地违约抵押融资行为，涉及1361个项目，土地面积达14233公顷，抵押金额1183亿元。

国家土地督察机关相关人士表示，抵押融资具有隐蔽性，因此难以被普通公众监管发现。 如果不加强监督，约束规范，违规问题有可能越来越严重。

房地产行业腐败一直是地方政府腐败的重灾区，据中央纪委监察部去年8月介绍，在中央巡视组巡视的地区，95%的地方存在房地产腐败。

各地也在努力避免因制度不完备而导致的人为操作空之间的问题。 例如四川省南充市，土地出让价格在拍卖活动前一小时，同级人民政府组织了由国土、规划、财政、住房建设、住房管理、纪检监察等单位组成的土地出让价格决策小组，以土地评估结果为重要参考依据，土地供应政策和土地市场运行

严跃进表示，年土地督察对地方政府和国土部门来说，既是“体检”，也是“大考试”，暴露一点问题是不可避免的，但会促进地方完善一点欠缺的制度。