“司法部：加强民营公司产权保护 增强行政执法从业法治化、规范化、透明化”

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民间公司座谈会近日在北京召开。 围绕司法行政机关如何为民营公司的快速发展提供坚实的法治保障，记者11日采访了司法部部长傅政华。

记者:支持民营公司快速发展增长的司法部有什么“大动向”？

傅政华:认真贯彻习大大总书记在民营公司座谈会上的重要演讲精神，大力支持和促进民营公司的快速发展增长，是司法行政机关责任不可推卸的职责使命。

为此，司法部刚刚出台《关于为民营公司快速发展逐一发挥职能，营造良好法治环境的意见》，确立在各级司法行政机关坚决贯彻党中央、国务院部署决策，稳步提高政治立场，推进全面依法执政的国家治理的战术高度上 要求逐一发挥司法行政的实务职能，为民营公司的快速发展提供坚实的法治保障，营造良好的法治环境，提供优质的法律服务。

该意见共20条，首要围绕减轻民营公司负担、处理民营公司快速发展难题、完善公平竞争环境、完善政策执行办法、保护公司合法权益等方面，推进相关法律法规的制定、撤销、严格规范公平文明执法、扩大公共法律服务创新、 提出了民营公司依法招商引资等4个方面20项具体措施，为支持和促进民营经济的快速发展和增长努力营造了良好的经营环境、法治环境。

记者:民营公司的快速发展需要完整的法律法规支持，司法部在这方面将如何发挥作用？

傅政华:我们以推进相关法律法规的立改、废弃、释放为重点，为民营公司的快速发展提供坚实的法治保障。

完全推进促进民营经济快速发展的法律法规——

树立平等保护、促进快速发展的立法理念，确立民营公司“无法禁止”的基本情况。 全面保护民间公司的物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。 实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。

充分保障民营公司平等获得投资补助、贷款贴息等政府投资资金，将比较有效地缓解民营公司融资难融资高。 通过推进立法加强政府政务诚信，确保政府信守承诺履行承诺，防止擅自违约毁约、“新官员无视旧债”等问题。

推进不利于民营企业快速发展的法律法规和规范性文件的全面整理-

统筹协调目前正在进行的相关法律法规清理工作，到年底集中清理现行法律法规和规范性文件中违背平等保护、不利于民营经济快速发展的相关内容，推动打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。

进一步加强法规备案审查，及时纠正违背保护民营经济的法规规定，积极为民营公司的快速发展提供平等的法治保障。

健全充分听取民间公司意见的立法工作机制——

起草、审查公司权益法律法规，必须专门听取民营公司的意见。 以征求工商联和律师协会等领域协会的意见为重要环节，必要时对相关公司、领域协会商会进行立法调查。

在征求意见中民营公司要反映比较集中的意见，通过比较有效的途径及时反馈研究录用情况，未录用的要证明理由。

记者:为民营公司营造良好的法治环境，离不开严格公正文明的行政执法。 在这方面，司法部打算做什么？

傅政华:法律法规的生命在于实施。 司法机关大力推进行政执法公示、执法全程记录、重大执法决策法制审查的“三个制度”，切实加强行政执法工作的法治化、规范化、透明化，坚决杜绝随意检查、多次检查、重复处罚等执法歧视行为。

加强民间公司产权保护，对民间公司和人员的常规违法行为，慎重采取扣押、扣押、冻结等措施，严格区分个人财产和公司法人财产、违法所得和合法财产、相关人员个人财产和家庭成员财产，结案后立即解密、解冻非相关财产。

多次为了“法定职责是必须的，必须被法律授权”，全面公开行政执法部门的权责清单。 无法律依据的，一律实施执法检查，不得严防妨害执法企业。 切实防止部分部门在执法中对民营公司采取“一律”等简单粗暴的方法，对民营公司经营中的常规违法行为，不能以教育为主，一味处罚、一罚了事。

另外，要建立完善的行政执法内部约束监督机制，对民营公司投诉的“执法恣意执法”问题，及时查处，如有错误，必须查明，对相关负责人依法承担解释责任。

记者:在推进简政放权方面，司法行政机关有哪些措施？

傅政华)我们将推动各地区各部门进一步简化行政权限、简化审批部分事项，并与相关部门一起在全国全面推进“证照分离”改革，进一步降低民营公司的市场准入价格。

关于对民间人士的优待措施，要切实组织好解释几个事项，确保不发生民间公司业务难、业务延误、多头跑、往返、不便等问题。

到年底，我们将首先在司法行政系统中通过告知承诺、新闻共享等方法取消不必要的说明事项。

它还推动了“立即进行、在线进行、就近进行、一次性进行”的审批服务要求的落实，优化了行政审批服务流程，最大限度地缩短了民营公司的业务时间。 到2019年6月底，整合省二级中国法律服务网，优化服务流程，推进以中国法律服务网为指挥的“三网融合”“一网通办”的实现。

记者:司法行政机关如何为民营公司提供更完善的法律服务？

傅政华:要旨是创新拓展公共法律服务，组织律师、公证、仲裁等法律服务领域和法律援助、法治推进事业积极为民营公司服务。

我们已经部署到各地在年底前，组织律师为要点民营公司进行全面的法治体检，推动法律保护的关口向前发展，帮助民营公司比较有效地防范和化解法律风险。

此外，我们还将推进民营公司多元化纠纷处理机制的建立，加强民营公司矛盾排查，以民营公司矛盾纠纷为要点，在第一时间进行调解解决。 在帮助民营公司应对经营困难的同时，停止竞争，促进民营公司健康快速发展。

资料来源:本社记者:罗沙