“评论：楼市调控当“中央地方一盘棋””

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这四个月来，房地产市场新政策逐步实施，出现了抑制部分城市房价暴涨的政策效应。 但进入8月，随着主要城市商品房销售回升，房价有望反弹，地方调控效应也略有分化。 据中国证券报报道，楼市调控的关键是“中央地方一局”，为了巩固和深化楼市调控效果，中央将进一步提高政策执行的对比性和比较有效性。

根据国家发改委公布的36个大中城市房价监测，7月份新建商品房成交均价比上个月上涨1.61%。 少数城市的房价涨幅仍然很大，特别是二三线城市的房价迅速上涨。 其根本原因是一些城市中央调控政策执行不及时、不充分，各地房地产市场观望犹豫不决依然浓厚，开发商对“放松政策”抱有希望，不愿采取明显的降价促销行动。 因此，房价调整不充分，调控效果也反复显现。

通过不断推高房价、释放城市住宅的投资属性来实现房地产业的大快速发展，推进城市化进程和区域经济增长模式，将不会成为未来中国经济增长的引擎。 随着房价的高涨而出现的巨大泡沫，已经开始损害中国经济的质量。 目前高房价对居民支出的“挤出效应”不利于进一步推进扩大内需的战术。 房地产市场围绕房价优势的洗牌，将加剧社会财富分配的两极分化。 从今年年初开始，中央相继出台房地产市场调控政策，其根本目的是抑制房价泡沫膨胀，谋求房地产市场长治久安，而不是打压房地产，各地都同意必须从大局出发。

受利益集团的影响，一些地方政府有可能放松政策的执行。 调控政策，但一旦变相放松，房价回升反弹的概率极高，房地产开发秩序和市场化调节机制也将进一步丧失。 为此，管理层强调各地必须继续稳定房价。 近期，有关部门将加强闲置土地库存管理，启动售前资金监管，督促开发商加快土地开发和释放商品房供应。

日前，国务院副总理李克强两次强调，要求各地方政府继续贯彻管制政策，坚决遏制投机炒作。 据中国证券报报道，不能放松楼市调控，下半年，中央将着力提高调控的准确性和执行的对比性。

短期内，要提高已经制定的监管政策的对比性，督促地方政府加强落实，加强和深化监管效果。 中长期内，要从制度层面构建房地产税改革、住房担保体系完善、新的土地供应模式建立、地方财政收入体系变革等防止楼市泡沫的“长效机制”，矫正目前房地产市场失灵的现象。

要实现中央一局，从近期来看，首要体现在地方信用政策的落实上。 监管当局要加强与地方政府的合作，“因地制宜”加强差别化住房贷款政策的执行。 提高投机、投资的诉求。 银行、国土、住宅建设等多个部门合作，严厉打击擦边球行为，防止严格的监管政策在执行中崩溃。

从中长期制度安排来看，完善保障性住房体系，扩大完整的土地出让模式，是目前切实可行、值得大力推进的措施。 另一方面，大力建设面向低收入者的住宅，包括廉租房、经济适用住宅、中小户型住宅、限价住宅、公共租赁住宅等。 另一方面，调整住宅结构，限制大型住宅、别墅型住宅的建设，或者大幅提高这些户型的建设价格，将有限的资源调整到保障性住宅和普通住宅之上。 扩大土地和住宅供应量是抑制炒房、抑制房价、防止泡沫的首要方法，也是防止房地产开发投资下降、新建住宅开工萎缩等“后遗症”的有效方法。

目前，我国房地产市场面临着房地产税制不健全、地方财政过度依赖土地出让收入等一系列较深的问题，更需要“中央地方一局”统筹，为房地产市场和中国经济长期健康快速发展奠定基础。 / br// h /